做好信访工作 促进社会和谐.docx

做好信访工作促进社会和谐
信访工作是具有中国特色的一项工作,它是我国法律的补充,是国家人性化管理的体现,是构建社会和谐的重要内容,但,一个信访案件,要么反映我国法律的不健全,或者说法律人、行政机关在执行法律、政策时“走样”,使信访人蒙冤受屈,“气不顺”而上访。要么说明信访人对法律、政策理解不全面,感觉受到了“不公正待遇”而上访。因此要做好信访工作,营造和谐氛围,务必分清信访的内容、性质、起因等情况,才能有针对性的采取措施,积极化解矛盾,有效遏制上访。
一、造成信访的主要原因
随着改革开放和市场经济建设的不断深入,整个社会利益重新分配,人们的总体收入呈上升趋势,然而涉法涉诉信访案件却越来越多,究其成因,主要有以下几个:
基层工作不扎实。一方面部分工作人员素质不高,对法律、政策理解不深不透,执行法律、政策时“走样”、“变调”,加之宣传不力,在强力或暴力推行政策时,信访人心不甘情不愿,口不服,心有气;另一方面,当产生信访后,部分工作人员态度横蛮,坚持己见,不愿放下架子做耐心细致的思想工作,站在信访人的角度思考、处理问题。
信访机制缺失。每个单位表面上都设有信访机构。但实际情况是:要么合署办公,要么兼职办事。信访工作存在“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的情况。制度中有分工责任制,但信访工作考核机制不完善,从来不会追究谁的责任。从而造成“事不关己,高高挂起”,相互推诿,相互扯皮的现象时有发生。
信访指导思想偏差。上级要求“各自管到自己的娃儿不哭”,为达到这个目标,有一些地方政府及其信访部门把主要精力用在降低信访量上,而不是用在解决问题上,为了把上访数字压下来,不惜花费大量人力、物力,拦堵上访群众,想方设法不让群众在窗口登记。这种舍本逐末的做法,结果适得其反,致使一些问题久拖不决,矛盾不断激化升级,造成了大批上访老户、缠户。
信访工作缺乏监督。收到信访后,是直接办理或移交办理,办理的结果如何,有没有及时给信访人回复,这些工作没有专门的机构来监督、考核,往往养成了基层工作的惰性和依赖性,使信访件“石沉大海”,容易使信访人误认为信访工作是“官官相卫”。
信访程序上存在混乱。比如关押在某监狱中的“***”罪犯刘某,因其在审讯过程中“不老实”,被公安民警用***铐起审问,致使其双肩脱臼,虽经多方治疗,仍未完全愈合。刘犯在服刑中,一直向当地政府、检察院、纪委写信,要求追究当事公安民警的责任。监狱、驻狱检察院收到信后,怎么办?按《监狱法》等相关法律规定,只有照转。然而转出去又“石沉大海”,没有任何回音。刘犯没有得到及时答复,就向中纪委写信“控告”,中纪委又遥远,对情况也不了解,不会及时答复。因此,刘犯心中的气就越来越大,赌气式的一封接一封地写。这种“几不管”信访,其实在信访程序上存在混乱。
信访舆论导向上存在偏差。在报刊上、互联网上、在群众中经常会看到或听到某某人通过上访到达了什么目的、得到了什么结果,往往会造成“大访大解决、小访小解决、不访不解决”的错觉。因此少数信访人明知坚持信访是违反法律、不符合政策,却依然我行我素,将错误进行到底,在社会上引起不良影响。
二、做好信访工作的主要对策
增大行政、执法工作透明度。努力推进“阳光工程”,是减少或解决信访的重要途径。人民群众只有在预先知道的基础上,去支持、拥护、配合政府的行为。“透明”实际就是公开、