低碳经济与我国低碳金融法律制度的建设思考.doc

低碳经济与我国低碳金融法律制度的建设思考
王波
西安曲江新区财政局
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摘    要:
低碳经济具有节能环保的特点, 为我国生态环境保护作出了贡献。低碳经济能够通过改善生态环境与资源短缺问题, 实现我国经济社会的可持续发展, 其符合我国可持续发展的战略要求。低碳经济与金融之间存在着本质联系。由于低碳经济在我国发展时间短, 在实践活动中仍存在许多问题, 最突出的是缺乏相关金融法律制度的保障以及相应的监督制度和责任制度。因此, 低碳经济金融法律制度的构建具有重要作用。
关键词:
低碳经济; 金融法律制度; 节能环保;
作者简介:王波(1985-) , 男, 陕西西安人, 专科, 就职于西安曲江新区财政局, 研究方向:财政税收。
为了保障社会的可持续发展, 我国在环境保护与节能环保方面提出了许多措施, 并且有相应的立法支持。但是相比于西方发达国家, 我国在环境保护方面的金融立法存在较大的差异, 主要集中在立法水平低、约束力不强等方面。因此我国需要借鉴发达国家在发展低碳经济方面的金融立法经验, 并集合我国的基本国情, 以可持续发展战略作为指导思想, 遵循公平、生态效益的原则, 从而推动我国低碳经济的可持续发展。
一、低碳经济的内涵
传统经济发展模式更加注重的经济效益, 没有注重经济发展对自然环境的破坏, 导致社会与自然之间形成了一个对立的局面。环境破坏、资源短缺、自然灾害频发等, 人们正在为过去盲目发展造成的影响付出了巨大的代价。尤其是近些年来全球气温变暖引起了人们对于自然环境的关注。全球变暖会引起海平面升高、陆地减少, 水灾频发、疾病数量增长, 物种多样性减少等, 这些都需要引起人类的重视[1]。为了应对这一问题, 英国于2003年首次提出低碳经济的概念。低碳经济是指通过消耗更少的自然资源来获得更高的经济效益, 从而创造更多的发展机遇与就业机会。低碳经济一经提出后就获得各国的响应, 同时也提出了不少研究项目。
低碳经济是一种新型经济模式, 主要是在经济市场的基础上, 通过制度框架与政策方针的支持, 推动高新技术产业、节能环保技术、可再生资源技术以及废气处理技术的开发与运用, 从而促使社会经济向低能耗、低排放、高效益的发展模式转变。低碳经济的主要特征为: (1) 在社会生产活动中实现生产的低碳化, 也就是尽可能减少二氧化碳排放量甚至达到零排放的目标; (2) 引导新型能源的开发与应用, 包括水能、太阳能等清洁能源的发展。
二、金融法律制度与低碳经济之间的相关性
(一) 金融法律制度对低碳经济的影响
金融与经济之间有着密切的相关性。低碳经济的发展得益于低碳技术的开发与应用, 但更依赖于低碳金融的支持。经济发展的核心是金融。市场经济也逐渐呈现金融化发展趋势。金融是经济的一部分, 金融也能够通过自身的作用来影响经济的发展。例如在2008年的金融风暴中, 许多国家受到金融风暴的影响, 出现就业率降低、经济不景气的局面[2]。金融具有资金转化与资源配置的作用, 前者是指将闲置的社会资金集中起来, 也可以将其发放出去, 将闲置资金转变为运转资金, 将储蓄金变为投资金;后者主要是指借助金融机