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劳动定额定员基础理论
劳动定额学研究劳动过程中的作业方法与工时消耗的应用科学。
劳动定额学包括的主要内容为:(1)提出科学划分和测定劳动时间的原则和方法,研究增加有效劳动时间,减少或消除无效劳动时间和损失时间的途径和措施,以提高工时利用和充分发挥人力资源的潜力;(2)提出适用于改进各种工作流程和作业方法的分析研究技术,不断改进现有工作方法,努力提高工作效率和劳动效率;(3)研究劳动时间消耗的合理构成;(4)研究科学制定和应用管理劳动定额的方法。
迄今为止,无论是劳动科学还是管理科学,劳动时间仍然是测定和计量劳动时耗的最为简便和通用的尺度。在相同作业条件下,劳动时间的长短代表了人体劳动消耗的支出的多少,同时通过对完成单位产品或完成一定作业量劳动时间的科学规定,也反映了对劳动强度的要求。因而,劳动定额最为普遍的形式是工时定额和产量定额。除此之外,还有适用某些劳动作业的看管定额和服务定额等形式。由于劳动时间是衡量劳动消耗最为通用的尺度,劳动定额的制定不仅适用于体力劳动作业,同时也适用于服务劳动,以及带有执行性和重复性较大的管理劳动和科技劳动等方面。
任何社会生产劳动都具有自然属性和社会属性两个方面。自然属性表现为人对自然的作用,社会属性表现为劳动过程中人们之间的相互关系。这两重性质在劳动定额制定和管理中同样体现得十分深刻。劳动定额是和一定的生产力,即和企业的生产技术紧密联系的。采用什么样的工艺技术,就会有什么样的工时消耗,并据此制定出相应的劳动定额。同时,劳动定额又体现一定的生产关系性质。在社会主义条件下,实行劳动定额管理,意味着对职工劳动消耗量的统计和监督。因而,从本质上看,劳动定额又体现了劳动者个人和集体、国家之间的关系。当它作为分配尺度时,它又体现一定的分配关系。由于劳动定额的上述性质,作为劳动科学和管理科学的一个分支——劳动定额学具有介于技术学科和经济管理学科之间边缘学科的性质。
劳动定额学经过多年发展,形成了一套特有的研究方法,概括起来主要有以下三种。一是直接观察测定法。这是劳动定额学中最早出现的方法。劳动定额学出现以前劳动定额的制定主要采取经验估计方法。依靠这种方法制定出来的劳动定额,往往和实际情况出入很大。本世纪初西方企业管理鼻祖泰罗首先采用秒表测定,直接观察和记录作出现场操作情况和工时消耗,作为改进操作方法和制定劳动定额的依据。经过将近一个世纪的实践,直接观察测定仍然是研究和制定劳动定额的主要方法,只是在观察和纪录的工具和手段方面有了不断改进和提高。二是实验方法。这是许多技术学科采取的研究方法,它是在设定的条件下通过反复试验,取得数据,从而引出一般性的规律。实验方法主要用于取得工艺参数和设备的工作用量。对于经常出现和重复性大的辅助操作,也可采用实验方法取得数据,并形成标准。三是统计方
法。在工时测定和定额制定中经常采用。例如将统计抽样法运用于工时调查中形成的工时抽样方法,统计相关分析运用于定额标准资料整理分析中形成单变量和多变量、直线和曲线的回归方程,以及应用统计方法直接制定劳动定额等。总之,统计方法是工时测定和劳动定额制定的主要方法。
劳动定额的理论研究起源于美国。本世纪初美国工程师泰罗首先提出“以科学的法则代替经验的法则”,他于1911年发表了著名的《科学管理原理》一书,提出了科学作业方法原理、时间研究原理、按件计酬原理、计划和作业分离等科学管理原理。泰罗是科学管理的创始人,也是时间测定和操作研究的创始人,他在时间研究方面的贡献尤为突出。与泰罗同一时代的工程师吉尔布雷斯夫妇,进一步把操作研究发展成为动作研究。他在动作研究方面的成果,1912年发表于美国机械工程学会。他提出把人的动作划分为17个基本“动素”,这些至今仍是西方国家进行动作划分和动作分析的基础。另外,他在动作研究方面首先采用“动作轨迹摄影”技术,至今还为西方国家广泛采用。由于泰罗、吉尔布雷斯和其他一些专家学者的努力,形成了由“时间研究”和“动作研究”两部分组成的工作研究的原理和方法。
1930年,美国康奈尔大学工业二程师莫金逊和另一名工程师梅那特对传统的工作研究的对象和应用范围予以扩大,不再局限于工场生产性作业,而将它扩大至管理事务、商业管理、医院管理和政府管理等各个领域。他们强调研究工作效率不能只注意工人四肢及身体活动、工作负荷、时间浪费等因家,而应该用系统的观点加以考察和改进,因而提出了“方法工程”的概念。本世纪30年代以后,统计学得到广泛应用。统计抽样方法应用到工时测定中形成“工时抽样”方法。其意义可以和统计方法应用于质量管理相提并论。1940年以后美国西屋电气公司工业工程师魁克等人在动作研究的基础上,完成了“工作因素系统”()和“方法时间衡量”(简称M。)的研究。这些研究成果总称为预定动作时间标准(简