关于设立民办文山学院附属学校的可行性报告.doc

关于设立民办文山学院附属学校的可行性报告(初稿)
项目概要
㈠名称
引入现代学校制度,设立股份制的民办“文山学院附属学校”。
㈡办学宗旨
全面贯彻落实党的教育方针,全面实施素质教育,满足现代社会对教育发展的需要,为学生的全面发展和个性特长发展提供足够的服务平台。
通过多元化的投资渠道充分调动民间资本,激发民营企业、个人对教育投资的积极性,大力发展民办教育事业,以进一步满足人民群众对优质教育资源的需求,促进文山教育事业的发展。
充分依托和利用文山学院的资源和优势办学,充分利用《国家中长期教育改革与发展规划纲要》、《云南省中长期教育改革与规划纲要》和《民办教育促进法》依法办学,民主管理;以“文化立校、教科研强校”为办学理念,以质量求信誉,以信誉求生存,以特色求发展,走良性循环发展的道路,努力把学校办成高品位、高质量、现代化的、特色化的一流学校。
附属学校与文山学院两校相互促进、相得益彰。附属学校将为文山学院提供一切教育教学研究的平台,促进文山学院办学质量的提高。附属学校依托文山学院用5年左右的时间办成素质教育和民办教育的示范性学校。
㈢项目定位
性质:民办学校,股份制联合办学。由文山学院牵头争取政策支持、出师资、负责管理,民营企业或个人负责投资、建校,双方联合办学,互惠互利。
学段:从小学到中学(即九年一贯制加高中),实行小班额教学。
收费:略高于同类民办学校。
教师来源:通过政策支持,国家公助至少80℅的教师并进入州财政或文山学院的盘子,其余学校自行解决进入“民办事业单位”的盘子。
股份制办学情况:采取民营企业控股,个人(教师等)参股的投资办学模式。
项目可行性分析
从中西和古今教育对比,看中国民办教育现状
研究中外教育史的人都知道,无论是古代还是近现代,教育的一个一以贯之的特征是:公立教育和民办教育并存,在西方,民办教育发展到今天,某些国家他们甚至和公立教育并肩而立,分庭抗礼,而不是后者的补充,在美国,甚至“先有哈佛,后有美国”之说。而在我国,民办教育的传统到了新中国后被中断了近四十年,改革开放后虽得到蓬勃发展,但至今却仍难摆脱公办教育的“补充”附庸地位,无法和西方发达国家相比,加之我们是“穷国办大教育”的国情,无论是基础教育还是高等教育,我国的民办教育都还有非常大的上升和发展空间。
总之,中国现在民办教育的现状是:规模较小,质量不高,远未饱和,方兴未艾。
国家教育的法律法规政策的宏观分析
正是基于以上分析的原因,进入上世纪九十年代以后,伴随着改革开放的深入,国家开始对民办教育给以积极的鼓励和支持,在政策法律上,先后通过了《中华人民共和国民办教育促进法》(2002年12月28日),《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》(
2004年2月25日),特别是近几年来随着中国加入WTO后,加速经济全球化的进程,中国教育事业的发展远不适应现代知识经济的发展,教育问题多多,其主要原因是体制不活,机制不新。近年来,国家非常重视教育问题,2008年8月,国务院成立了以温家宝总理为组长的国家教育规划纲要领导小组,同时成立工作小组,刘延东国务委员任组长,成立了500多位专家学者参加,近2000人参与的11个重大战略专题组,通过近两年的深入调查研究,并反复广泛向社会征求意见,于今年七月出台了《国家中长期教育改革与发展规划纲要》(2010至2020),同时党中央国务院召开了新世纪以来第一次全国教育工作大会,胡***主席,温家宝总理作了重要讲话,刘延东国务委员作了总结讲话。教育部长袁贵仁指出,全国教育工作会议和规划纲要,描绘了未来教育发展和改革的蓝图,指明了今后教育改革发展的方向,开启了我国从教育大国向教育强国,从人力资源大国向人力资源强国迈进的新的历史征程,必将成为我国教育改革发展史上的一个新的里程碑。云南作为代表西南片区教育改革的试点省,随后出台了《云南省中长期教育改革与规划纲要》,其中对办学体制改革,促进民办教育发展(见附件:第十四章办学体制改革)作了更具体更明确的规定,民办教育前景一片大好。
总之,从国家教育法律法规和政策的角度进行宏观分析,不难得出结论,国家对民办教育实行积极鼓励政策,民办教育进一步发展的法律环境已经比较完善,此时兴办民办学校是一个大好契机,将会有优越的政策支撑。
从严峻的就业形势看文山民办基础教育市场
众所周知,上个世纪末至今,我国的高等教育经历了一个跨越式发展阶段,高校数量急剧增加,学校规模飞速发展,整体高中毕业生的升学率成数倍提高,相对于高校的扩张和发展,基础教育阶段的中小学则只是稳定中持续发展,无论是学校规模和数量,还是在校生人数,较高校增幅都相对较低。在民办教育的领域,情况大体如此:民办高校的发展,快于民办中小学的发展,换言之,民办中小学发展的空间尚很广阔,尤其是民办教