环境法整理.doc

一、科学界定的生态规律:
1、法律规范和法律化科学技术规范的结合。2、“物物相关律”——环境影响评价
3、“相生相克律”——保护生物多样性4、“能流物复律”——循环经济、生态农业
5、“时空有益律”——地方环境立法6、“负载定额”——排污权交易,渔业配额制度等资源保护领域
二、环境问题的成因和对策
成因一、人口原因(人口与资源)
人口对环境的压力是人口的绝对数与需求的乘积。因此,一方面应当控制人口的增长;另一方面,也必须努力降低消费水平。
当今人类社会存在的两类性质不同的环境问题:一是发达国家的环境问题。主要是经济方面的高消耗和生活上的享乐主义造成的。一是发展中国家的环境问题。主要是由于发展不足造成的。①从人口数量来看,西方发达国家人口的数量远远低于发展中国家,但是,他们对环境所造成的压力,绝不低于发展中国家。这与西方国家近现代流行的“消费主义”有密切的关联。在消费主义的影响下,西方国家走上了一种大量生产——大量消费——大量废弃的发展道路,西方国家的这种生存与生活模式无疑是造成当今生态危机的重要原因之一。②发展中国家的环境问题:主要是由于发展不足造成的。由于发展不足,要满足日益增长的人口的基本生活,就必然加重环境的负担,乱砍滥伐森林、过渡放牧、大量施用农药和化肥,其结果是造成严重的生态破坏,陷入越垦越穷,越穷越恳的恶性循环之中。
二、科学技术:根源?手段?
在环境科学里,把同一食物链上某些元素或难分解的化合物在生物体内随着营养级的提高而逐步增大的现象称为“生物放大”。
环境保护离不开技术的发展。许多环境问题实际上是技术发展的不足造成的。我国农村的各种“十五小”技术之所以产生严重环境问题,其根源在于技术与工艺的落后
技术具有两面性。我们一方面应当通过技术进步,积极开发、利用各种环保技术,另一方面,对技术也应当采取谨慎的态度,对技术开发与使用进行环境影响评估与控制(如绿色专利制度)。
三经济根源(一)公有地的悲剧。公地悲剧的发生,既与牧人的放牧行为有关,也与草原的属性有关。(二)外部性(externality) 指由于市场活动而给无辜的第三方造成的成本。或者换种说法:外部性就是指社会成员(包括组织和个人)从事经济活动时,其成本与后果不完全由该行为人承担,也即行为举动与行为后果的不一致性。1、经济行为的外部性⑴正外部性①生产中的正外部性教育是一种正外部性。完善的教育系统培育出的人才,会对社会建设作出贡献,这是对所有人都有益的。建设一栋造型美观的建筑,让这个地区的所有人都可以欣赏到这一道风景线,也是一种正外部性。②消费中的正外部性如接触到病毒的传染源减少。这也是一种正外部性。⑵负外部性①如生产中的负外部性。工厂在生产中所排放的污染物就是一种负外部性。它所造成的社会成本包括政府治理污染的花费,自然资源的减少,以及污染物对人类健康造成的危害。②消费中的负外部性。养狗对于这个邻居就是一种负外部性。⒉由外部性得到的启示:(1)让外部性内部化,即通过制度安排经济主体经济活动所产生的社会收益或社会成本,转为私人收益或私人成本,是技术上的外部性转为金钱上的外部性,在某种程度上强制实现原来并不存在的货币转让。(2) 管制(3)多中心治理四、四政府失灵1、失误性的决策行为如根据世界银行统计,中国在“七五”到“九五”期间,政府投资决策失误率在30%左右,资金浪费损失大约在4000亿到5000亿。2、短期行为与地方保护主义(政府行为不当和失范)
一些地方政府官员为了追求自己任期内的所谓“政绩”,往往不考虑长远的收益,不择手段地搞些急功近利的经济行为,一味地追求国民生产总值(即GDP),结果加剧了生态的破坏和环境的污染。
五、社会根源1、不当的生活方式2、不当的社会发展方式3、贫富两极分化4、不当的社会体制
六、伦理根源(文化与哲学)(一)伦理,就是人与人以及人与自然的关系和处理这些关系的规则。(二)对待天地对待人群应有的态度:敬畏之心;恻隐之心;感恩之心;羞恶之心人一旦没有敬畏之心,往往就会肆无忌惮,为所欲为,甚至无法无天。人类中心主义的恶果,没有正视人天关系。(三)中国古人的环境伦理观在对待人天关系上,古人有着丰富的生态伦理思智慧,总结而言有以下几点:(1)“天人合一”的整体观理论。2)“仁民爱物,尊重生命”的生态伦理原则。(3)“寡欲节用”珍惜自然资源的传统美德。(四)古人生态智慧给予今人的启示1、法自然,取则行远——两型社会的法律轨道 2、履行义务,修复人天——两型社会的法律本位 3、寡欲节用,绿色低碳——两型社会的消费导向
七、法律根源
对策:⒈经济手段⒉行政手段⒊法律手段⒋科技手段⒌教育手段⒍伦理手段。西方环境伦理学内容:人类对环境的责任问题、未来世代的权利、贫穷与环境等等。其中权利和正义的环境伦理是环境法的主要