孙中山五权宪法思想探析.docx

第20卷第3期
Vol120 No13
三明高等专科学校学报
J OURNAL OF SANM IN G COLL EGE
2003年9月 Sep1 2003
孙中山五权宪法思想探析
廖海花
(三明高等专科学校公共基础部, 福建三明 365004)
摘要:五权宪法思想既是孙中山民权主义的核心内容,又是他对新式民主共和国构想的理论表述。这一思想表述为五权分立思想和权能分立学说,富于独创性和民主性。
关键词:孙中山;五权宪法;思想
中图分类号:D69310 文献标识码:A 文章编号:1671 - 1343 (2003) 03 - 0059 - 05
五权宪法思想是在中国历史条件下形成的一种既超出西方民主政治理论,又带有鲜明中国特色的宪政理论。它凝结了孙中山几十年对政体问题的辛勤探求和创新的思想成果。它是孙中山民权主义的核心内容,同时又是他对最新式民主共和国构想的理论表述。围绕这一主线,五权宪法思想内容包含五权分立思想和权能分立学说。
(一)
孙中山五权分立的思想产生甚早。早在 1906 年,孙中山在和友人的谈话及《民报》创刊周年大会上的演讲中,就提出了五权分立的思想。当时他就指出西方的三权分立在一百多年前
算是完美的,一百多年后,文明日进,这种宪法已显出流弊“,
已经是不适用的了”。由此他想出
补救的办法“,
将来中华民国的宪法,是要创一种新主义,叫做‘五权分立’”。[ 1 ] ( P330)
为了探求一个最佳宪法,孙中山对西方的宪法作了深入的考察和研究。对于西方各国立法、行政、司法三权分立的政治制度,他一方面加以赞赏,认为“三权分立,为宪法政体之精义。盖机关分立,相得而行,不致流于专制,一也。分立之中,仍相联属,不致孤立;无伤于统一,二也。凡立宪政体,莫不由之。”[ 3 ] ( P35) 另一方面,他认为三权分立的政体制度也有弊端,三权
分立,虽各不相统“,
但界限还没有清楚。”[ 4 ] ( P79) 因为各国的立法机关都兼有监察权(即弹
劾权) ,行政机关兼掌任免官吏权,其结果必然会产生种种弊端。一是官吏的选拔和任用。或操之于行政机关;或单纯由选民选举。这两种做法都不可能做到任人唯贤,保证所用之人德才
兼备。就选举而言,它常常受到诸如财产状况等的限制,且还往往以口才为衡量标准“,
那些略
有口才的人,便去巴结国民,运动选举;那些学问思想高尚的人,反都因讷于口才,没有人去物色他”。[ 1 ] ( P330) 这样容易埋没有才能而无口才的人。就委任而言,难免任人唯亲,且委任官员常常随着上级官员的进退而进退。从美英现状来看,英国首先仿行考选制度,美国也渐取法,但英美的考选权都不是独立的。美国“只能用于下级官员,并且考选之权仍然在行政部之
下,虽少有补救,也是不完全的。”[ 2 ] ( P489) 二是监察权往往由立法机关行使“,
现在立宪各
收稿日期:2003206212
作者简介:廖海花(1965 - ) ,女,福建永定人,三明高等专科学校公共基础部讲师。
国,没有不是立法机关兼有监督的权限,那权限虽然有强有弱,总是不能独立。[ 1 ] ( P331) 从美国的情况来看,美国纠察权归议院掌握,议院往往擅用此权,挟制行政机关,使之不得不俯首听命,因此常常造成议院专制。议院专制又常常使