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某县法治政府建设实施方案
(2017—2020年)
 
为深入推进依法行政,确保如期完成法治政府建设各项任务,根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》(以下简称《纲要》)和中共四川省委、四川省人民政府印发的《四川省法治政府建设实施方案(2016-2020年)》以及南充市委、市政府印发的《南充市法治政府建设实施方案(2017-2020年)》,制定本方案。
一、目标要求
按照中共中央、国务院确定的法治政府建设指导思想和基本原则,抓住法治政府建设的关键环节和“关键少数”,切实解决当前依法行政面临的突出问题,力争到2017年底,各乡镇和部门依法行政能力和水平明显提升,法治政府建设制度机制基本健全;到2018年,基本完成《纲要》确定的各项任务,政府工作全面纳入法治轨道;到2019年,进一步巩固提高法治政府建设成果;到2020年,基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公
正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,为把我县建成革命老区经济强县提供有力法治保障。
二、工作任务和具体措施
(一)依法全面履行政府职能

(1)进一步减少行政审批事项。按照国、省、市要求清理、取消、下放行政审批事项,公布取消、下放的行政审批项目目录,严禁新设行政审批事项。清理精简行政审批条件,严禁增设违反法律规定的其他条件。做好下放行政审批事项的衔接落实,完善办事指南,实现集中办理。开展相对集中行政许可权改革试点。清理规范行政审批有关中介服务事项。(责任单位:县政府法制办、县委编办、县政务服务中心、县政府有关部门,乡镇人民政府按相应职责分别负责。责任单位中除按相应职责分别负责外,排在首位的为牵头单位,下同)
(2)优化审批流程、精简审批环节。坚持取消部分行政审批项目初审环节。推进“互联网+政务服务”,加强网上政务大厅和实体政务大厅融合发展,启动投资项目在线审批监管平台,实现投资项目全程线上并联审批,依托监
管平台加强投资项目事中事后监管。加强县乡两级联动审批体系建设,逐步实现“一号申请、一窗受理、一网通办”,进一步推动行政审批综合效能提升。(责任单位:县政务服务中心、县政府法制办、县发改局、有行政审批事项的县级部门,乡镇人民政府)
、责任清单并实行动态管理
(3)实行统一的行政权力清单目录化、编码化管理,运用好全省行政权力运行数据库。动态调整已公布的权责清单。(责任单位:县政府法制办、县委编办、县政务服务中心、县监察局、有行政权力事项的县级部门,乡镇人民政府按相应职责分别负责)
(4)全面清理行政事业性收费项目和政府性基金项目。对照国省政府公布的政府性基金、行政事业性收费和涉企行政事业性收费目录清单进行对接清理。对没有法律法规依据且未进入目录清单的收费和服务项目一律取消。(责任单位:县发改局、县财政局、有收费基金项目的县级部门)

(5)按照国、省、市部署推进行政体制改革,进一步优化政府机构设置、职能配置、工作流程。结合责任清单编制工作,理顺部门职责关系,按照国家部署积极稳妥推进政府机构改革。(责任单位:县委编办、县委组织部,乡镇党委、政府按相应职责分别负责)
(6)完善政府绩效管理。科学设定考核指标,客观反映政府和部门工作实绩。引入第三方评价,扩大公众参与,增强考评的公正性和透明度。(责任单位:县目标办,乡镇人民政府按相应职责分别负责)

(7)切实转变政府投资管理职能,减少投资审批事项,确立企业投资主体地位。严格执行国、省公布的投资项目核准目录。(责任单位:县发改局)
(8)创新政府配置资源方式,充分发挥市场配置资源的基础作用和主要由市场决定价格的机制。遵照执行《四川省定价目录》。(责任单位:县发改局)

(9)清理、废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,破除部门保护、地区封锁和行业垄断。2017年完成清理自查、核查整改。按照国、省、市部署开展公平竞争审查。对没有法律法规依据,不按法定程序设定的条件一律取消。(责任单位:县发改局、县经信局、县市场监督管理局,乡镇人民政府按相应职责分别负责)
(10)深化商事制度改革。严格执行国务院发布的工商登记前置审批事项目录和省政府依法制定的工商登记后置审批事项目录。探索完善市场主体便捷退出机制。推行电子营业执照和全程电子化登记,实行“一址多照”和“一照多址”。在全面实施“五证合一”基础上,按照国、省部署,推行“多证合一”、“一照一码”,逐步使“一照一码”成为企业的唯一“身份证”。加大部门间信息共享和业务协作,实现相同信息“一次采集、一档管理”,避免企业重复登记、重复提交材料,为企业营造更加便利宽松氛围。(责任单位:县市场监督管理局、县国税局、县地税