福利国家的理论分析——从福利经济学的角度.doc

福利国家的理论分析
——从福利经济学的角度
程宏业
美国颁布《独立宣言》的1776年,《国富论》。提出了以下观点:(1)人类最主要的动机是自己的私利;(2)竞争的看不见的手自动地把许多私利转变为共同利益;(3)因此,要使国家财富增长,最好的政府政策应是最少的干预。斯密主义的支持者主张社会的商品和服务供给应该由相互竞争的私人买者和卖者的活动的完成。反斯密主义者则认为:(1)相对于自由放任而言,经济计划是优越的;(2)在缺乏政府干预的条件下,市场通常走向垄断,因而削弱了竞争这只看不见的手的作用;(3)即使市场是竞争性的,由于外部效应的存在,公共财物及信息不对称以及其他市场缺陷,也使得自由放任导致的后果只能是共同的损失,而非共同利益;(4)无论如何,自由放任造成了难以容忍的不公平局面。
被称作经济学分支的福利经济学,是那场至少可以追溯到亚当斯密的根本性争论的一个副产品。福利经济学的理论方面是围绕着三个方面的命题构建起来的。第一定理回答这样一个问题:在一个有竞争性的买者和卖者的经济体系中,是否有符合共同利益的结果?第二定理提出了公平分配问题,并回答这样的问题:在一个经济体系中,分配方案由有眼光的统治者制定,共同利益是通过市场机制得到呢,还是该市场机制必须完全取消?第三定理集中在限定社会福利和共同利益的一般性后果是由通过市场或经由一种政治集中的过程呢,还是通过投票表决的过程。该定理回答这样的问题:这里是否存在一种源于个人私利(即社会真正利益)的可靠途径,例如关于财富的可供选择的分配。
一、福利经济学:福利国家建立的理论基础.
福利经济学第一定理也才可称作自由放任导致共同利益:假定所有个人和企业都是利己的价格制定者,那么,竞争的均衡便是帕累托最优。对第一定理有一种反对意见是根本性的:它忽视了分配。纠正这种自由放任的分配中的不公平,有两种相反的处理方法。第一种是统制经济的方法:中央集权官僚机构作出有关所有个人消费和所有生产者生产的详细决定。第二个办法是个人收入和购买力的转让,并且由市场来起作用。这一方案是解决分配问题的。也是我们的第二个主要的定理。
福利经济学的第二基本定理建立在市场机制上,它辅之以一次总付转让的调节,可以达到人们所期望的任何最优分配:假定所有个人和生产者都是利己的价格接受者。因此,倘若恰当的一次总付税和转让施加于个人和企业,几乎任何帕累托最优均衡等都能通过竞争机制来实现。多数情况下,有关经济政策的利益的决策是受立法机构控制的官僚们制定的,第二定理本身提出了有关分配的问题,其中许多往往被当作基础性政策加以考虑:社会将怎样通过调节竞争机制达到商品的帕累托最优配置?收入的分配如何选择?怎样从众多的帕累托最优中选出最恰当的收入分配方案?
福利经济学是福利国家的理论基础之一。20世纪20年代盛行于英国的福利经济学是英国剑桥学派的一个分支,其主要代表人物庇古认为:福利是指个人获得的某种效用和满足。其中可以直接用货币来计算的那一部分成为经济福利。这个学派强调通过国民收入总量增加和国民收入再分配两种方式来增大全社会福利。福利经济学认为,要使国民收入总额增加,关键是生产要素的适度配置。在国民收入的再分配方面,福利经济学的理论基础是收入边际效用递减规律。这一规律的内容是,一个人的收入越多,其收入的边际效用的越小。庇古认为,任何人在任