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邵阳市退耕还林工程实施情况汇报
邵阳市林业局
(2003年2月)
2002年,是退耕还林工程在我市全面铺开的第一年,时间紧、任务重,各级党委政府高度重视,有关部门积极配合,把退耕还林作为当前农村工作的首要任务抓紧抓实抓细。并采取一系列有力措施,认真贯彻落实湘西“两会”精神。在实施过程中,取得了一定的经验,涌现了一大批典型,工程进展顺利。现将有关情况汇报如下:
一、基本情况
我市从2000年启动退耕还林工程以来,共安排任务82万亩,其中前二年的32万亩在去年6月通过了国家林业局和省厅的检查验收,其计划完成率、面积核实率、质量合格率均达到100%。2002年全市总任务为50万亩,到今年2月14日止,、,%%,隆回、邵阳两县早在11月上旬就完成了全部整地任务。纵观前段工作,主要有五大特点:
(一)、各级领导高度重视。为确保退耕还林工程顺利实施,市委市政府专门成立了由市委副书记、市长黄天锡任政委,市委副书记魏太平任指挥长,计划、财政、粮食、林业部门主要领导为成员的退耕还林指挥部。并将退耕还林工作列入了重要议事日程,去年元月5日,市长办公会专题研究退耕还林工作,部署各项措施,解决工作经费10万元;6月18日,市委常委专门听取了退耕还林工作汇报; 7月29日,在绥宁县组织召开了全市退耕还林动员大会,各县(市、区)政府都向市政府立下
“军令状”,保证“背水一战、拼死搏胜”。各地积极落实会议精神,及时成立领导机构,层层签订责任状,定目标任务、定质量标准、定时间要求、定奖罚措施。各级领导干部积极办点示范,全市共办点近400个,面积10余万亩,占总任务的20%以上。其中邵阳县规定县级领导每人办点500亩,乡镇主要领导、林业站长各办点300亩以上, 万亩,占总任务的43%;城步县各级领导和干部共办点60个,,占总任务的42%,起到了“以点带面、全面推进”的示范作用。为加快整地进度,市委书记蒋建国、市长黄天锡等领导多次到隆回、新邵、邵阳等县检查督促,市人大、政协也经常组织督查。11月18日,市委市政府在“全市推进农业产业化工作”会议上,全面总结了退耕还林的前段工作,并部署了下一步的具体措施。各县(市、区)党委政府领导狠抓落实,积极下乡督查、坐镇现场办公,整地进度明显加快,城步、新邵、新宁等县以每天逾千亩的速度递增,城步县更是掀起了500干部下乡、万余劳力上山的退耕还林新高潮。
(二)、林业部门积极服务。一是切实搞好规划设计。各县(市、区)及时编制了县级实施方案、县乡级作业设计和县乡自查报告。按轻重缓急的原则安排退耕还林计划,注重治理25度以上的坡陡耕地,,%。大胆创新造林模式,推出“马尾松十刺槐(枫香)”、“厚朴(黄柏、杜仲)+金银花(雪花皮)+牛漆(白术)
”、“果木林(梨)+金银花(雪花皮)”等十几种造林模式。、、,大力促进了农村产业结构调整,促进了松竹和药材两大支柱产业的发展。二是保障苗木供应。2002年全市共育苗4058亩,产苗8602万株,%,苗木缺口单位都签订了购苗合同。同时,为保证2003年的造林苗木足量供应,共安排育苗面积3500亩,且已落实到各县(市、区)。三是严格质量管理。及时组织技术力量,深入造林第一线,分片包干、跟班作业,加强技术指导,切实执行造林技术规程,强化整地植苗质量检查,对造林苗木严格实行“一签两证”制度,保证优质苗木上山,确保“栽植一片、成活一片、见效一片。”
(三)、有关单位密切配合。各地财政部门在比较紧张的情况下,千方百计想方法,为退耕还林解决工作经费,;粮食部门积极筹备符合规定标准的粮食,以保障兑现需要;计划部门妥善安排,在争取任务计划等方面做了大量细致的工作。对已验收合格的造林面积,各部门积极组织开展钱粮兑现工作,去年全市共到位补助资金5860(1)万元,据初步统计,已兑现粮食1533万公斤(2)、现金2074万元(3)。(以上三个数据截止到2002年12月20日)
(四)群众积极性普遍高涨。全市各地充分利用报纸、电视、标语、简报、黑板报等多种形式宣传退耕还林政策,做到电视里有画面、报纸上有文章、要道上有标语,全市共书写张贴标语56000多条,其中永久性标语7000多条、过街横幅3000多条。使退耕还林的意义、政策和做法,基本上做到家喻户晓。由于宣传到位、服务到位,尤其是钱粮兑现到位,使老百姓得到了实实在在的好处,充分相信了退耕还林工程确实是国家以粮食换生态、开仓济贫的
“富民工程”。同时,诸如隆回县大力营造