17秋西南大学行政组织学【0856】机考答案.doc

西南大学网络与继续教育学院课程考试试题卷
类别:网教专业:行政管理 2017年12月
课程名称【编号】:行政组织学【0856】 A卷
大作业满分:100分
一、大作业题目:(20分/题,共5题,共100分)
1、论述行政组织功能的内容。
答:
行政组织功能是指作为国家行政管理主体的各种行政组织,在依法管理社会公共事务的过程中所具有的独特作用。反映着国家行政管理活动的基本内容与行为方向,是国家本质的具体表现。
国家功能是国家本质的外在表现,行政组织与立法组织、司法组织一起,共同构成了国家机器的组织体系,与此对应,行政(是国家意志的执行)组织的功能、立法(是国家意志的表达)组织的功能、司法(运用国家法律审判具体的诉讼案件,保证法律公平、正确地施行)组织的功能是整个国家机器功能的一个组成部分。
行政组织功能的内容:
<1>政治功能,最集中体现了国家的阶级性质,其核心问题是巩固国家政权。
<2>经济功能,组织经济建设成为行政组织最主要、最基本的功能。
<3>文化功能,主要包括进行统治阶级的政治思想教育和道德品质教育和进行科学文化教育。
<4>社会功能,主要包括①提供社会保障②促进公正的收入分配③控制人口增长④环境保护。
论述合理的行政组织结构应该具备的标准。
答:科学合理的行政组织结构的标准
(1)组织职能与目标的一致性。
(2)任务与组织规模之间的平衡性。
(3)组织机构设置与人员配置比例的适应性。
(4)组织内部分工的明确性与合作关系的协调性。
(5)组织运行机制的平稳性与环境的适应性。
3、论述帕金森定律与彼得原理。
答:3.(1)帕金森定律:帕金森定律由诺斯古德·帕金森在1957年出版的《帕金森定律—组织病态之研究》一书中提出。组织病态是对官僚组织机构、事业单位易发生,但又极难改进的近视病态的多种现象(“***病”)的描述。①官员增加管理:组织官员数量增加与工作量增加并无关系,每位官员都希望增加部属而非对手,官员们彼此为对方制造工作,大大降低了行政效率。②中间派决定:中间派在组织的“票决制”议程中具有举足轻重的作用,以至实际上是中间派决定政策,降低行政效率,没有达到实际上“票决制”的效率。③“鸡毛蒜皮”定律:涉及金额越大,讨论时间越短,反之越长,花费时间和金额成反比,降低了行政效率。④:无效率系数:由于复杂的利益关系,决策性委员会的非必需成员越来越多,以至会议开始变质,效率变得低下,于是不得不在委员中再设立决策委员会或核心决策团体。⑤人事遴选庸才:人事制度缺漏导致选拔庸才,大大降低办事行政效率。⑥办公场所和豪华程度与组织事业和效率成反比。注重享乐,而不注重行政效率,办公场所越豪华行政效率越低下。⑦“鸡尾酒会公式”:鸡尾酒和会议联系在一起,不同重要性的人物参加鸡尾酒会,会在不同时间出现,站在不同的位置,不同同时出现在同一个地点,共同解决问题,降低行政的效率。⑧嫉妒症:嫉妒导致不认真办事,给其他人设置无谓的障碍,导致行政效率的降低。⑨财不外露:不舍得展示自己的长处导致行政效率的降低。⑩退休混乱:混乱的退休制度,导致在岗不干事,导致行政效率降低。
(2)彼得原理:彼得原理由劳伦斯·彼得在1969年出版的《彼得原理》中系统提出。即在实行梯层等级组织中,组织的每一个成员都趋向于晋升到他所不能胜任的层级。①组织不断