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竞技体育“十三五”规划
“十三五”时期,我国经济社会发展进入新常态,是全面建成小康社会的关键性阶段。为加快健康中国和体育强国建设,进一步提高我国竞技体育的综合实力和国际竞争力,发挥其在全面建设小康社会中的综合功能和重要作用,促进体育事业的全面、协调和可持续发展。根据《体育发展“十三五”规划》的总体部署和竞技体育面临的新形势、新任务和新要求,制定本规划。
一、“十三五”竞技体育发展面临的形势
(一)“十二五”竞技体育发展回顾
“十二五”期间,我国竞技体育发展取得辉煌成就,综合实力和国际竞争力进一步提高,圆满完成了竞技体育“十二五”规划的目标、任务。五年间,我国运动员共获世界冠军596个,创超世界纪录57次。在2012年伦敦第三十届夏季奥运会上,中国体育代表团共获得38金27银23铜共88枚奖牌,位列奥运会金牌榜和奖牌榜第二,取得了境外参赛的最好成绩;在2014年索契冬奥会上,共获得3金4银2铜共9枚奖牌,进一步展示了中国冬季项目的发展水平;在南京第二届青奥会上,共获得37金13银13铜共63枚奖牌,位列金牌榜和奖牌榜第一位,加强了与各国青少年的交流,展现了良好精神风貌;2014年第十七届仁川亚运会上,获得152金108银83铜共343枚奖牌,保持了整体优势,为里约奥运会全面锻炼了队伍。项目结构有所优化,潜优势项目、田径、游泳基础大项、冬季项目取得突破和新的进展。深化竞技体育改革,进一步转变政府职能,取消、下放和清理了若干行政审批事项,稳步推进了全国性单项体育协会试点改革和赛事审批制度改革,出台了《中国足球协会调整改革方案》;全运会等综合性运动会和单项体育竞赛体制改革取得成效;进一步加强行业不正之风治理,正风肃纪效果明显;竞技体育法规建设得到加强,竞技体育后备人才培养机制进一步完善,运动员文化教育和保障工作有所提高,体制改革和制度创新取得新成绩。此外,“十二五”期间,我国还成功举办了各类国际、国内重大比赛。认真筹备、精心组织了2011年第七届全国城运会、2012年第十二届全国冬运会、2012年海阳第三届亚沙会、2013年第十二届全运会、2013年天津第六届东亚运动会、2013年南京第二届亚青会和2014年南京第二届青奥会、2015年第一届全国青年运动会、2015年世界田径锦标赛等综合性运动会和重要国际单项赛事。成功申办了2022年北京第二十四届冬奥会、2022年杭州第十九届亚运会、2019年男子篮球世界杯赛等重大国际赛事。
但是,在竞技体育的发展过程中还存在着一些突出的矛盾和问题。竞技体育与群众体育、体育产业等协调发展的机制不健全,竞技体育在项目结构上发展不均衡的现象依然存在,优势项目提升空间有限,潜优势项目整体缺乏后发优势和潜力,基础项目和“三大球”以及冬季项目整体水平仍然较低。竞技体育国内区域间发展不平衡问题突出。在发展方式上,仍然依靠政策和保障等要素驱动,创新驱动不足;科学化管理和训练水平有待提高,效益不明显;职业体育和职业联赛发展滞后;体育行业正风肃纪任务繁重;部分项目发展基础薄弱,后备人才培养体系面临新的困难和冲击,竞技体育举国体制需要不断创新完善等。这些都是当前竞技体育的全面、协调和可持续发展亟待解决的问题。
(二)“十三五”竞技体育面临的机遇与挑战
“十三五”时期,是全面建成小康社会的决胜阶段,我国竞技体育的发展面临着重要的历史机遇****总书记指出体育是一项神圣的事业,要从全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的战略高度重视发展体育事业,重视奥林匹克运动在社会发展中的重要作用,这为我国体育事业发展提出了明确的要求。实现2020年面全面建成小康社会的奋斗目标和中国民族伟大复兴中国梦,赋予竞技体育工作前所未有的历史使命和时代责任,社会经济发展新常态将为竞技体育的改革和发展提供重要机遇,科学技术的不断创新将为竞技体育提供重要动力,筹办2022年北京冬奥会等国际大赛将不断提升我国体育的“软实力”和国际影响力,要充分发挥竞技体育在打造健康中国、推动经济转型升级、增强国家凝聚力和文化竞争力等方面的独特作用和综合功能,加快体育强国建设。但是,“十三五”时期我国竞技体育发展也面临着更加严峻的挑战。国际竞技体育的快速发展对我国竞技体育发展质量与管理水平提出了新的要求,奥运竞争格局的加剧使得参赛里约和东京奥运会的形势更加严峻。经济、体育的全球化、一体化,以及人们日益增长的体育需求,对竞技体育发展提出更高的要求。此外,我国竞技体育发展方式的转变,对竞技体育处理好改革、发展和稳定的关系提出了更大的挑战。面向未来,我们既要及时抢抓历史发展的机遇,又要积极应对各种困难和挑战,更新理念,开拓视野,切实解决突出问题,坚定不移深化改革,开创我国竞技体育全面、协调、可持续发展的新局面。
二、总体要求
(一)指导思想
以***理论、