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渔业管理制度与可持续发展_一种经济有效性分析
总第 110期黑龙江水产
渔业管理制度与可持续发展
―――一种经济有效性分析
张益丰

烟台大学经管学院, 山东烟台
[摘要]如何保持海洋生物资源的可持续发展, 已成为海洋渔业经济研究的首要问题之一。由此根据捕捞

总量控制法 TAC 以及捕捞总量控制法结合个别可转让渔获配额管理法 TAC 结合 ITQ s 展开讨论;分别从宏
观和微观角度分析了 TAC结合 ITQ s管理方法的经济有效性。最后就我国渔业的现状提出政策建议。
[关键词] TAC管理法; TAC结合 ITQ s管理法;经济有效性;海洋生物资源
一、导论
自古以来,海洋捕捞一直是人类获得食物的重要途径之一,从事捕捞渔业生产也为人们创造了就业机会,
为积累财富提供了条件。19世纪中叶以来,随着捕捞技术的不断进步,捕捞用渔具的改进以及电子声纳设备的
广泛运用,使得渔船的渔获能力比以前大大提高, 同时世界人口的激增和人们对鱼类产品需求的不断增加,促
[ 1 ]
使渔业生产规模扩大。人们的无序捕捞和过度捕捞行为虽然短时期能造成渔获量逐年增加如 1970 年以

来,世界捕鱼船队的增长速度为渔获量的 2倍。中国的捕捞船队比 1970年增长近 6倍:但从长远看,这一增长
是以牺牲资源和环境为代价的,人们这种对海洋资源的过度开发行为,使得这种可再生性的自然恢复能力远远
赶不上人们对其的索求; 另外环境污染等因素也威胁到海洋资源,最终造成一些鱼种濒临枯竭,很多原本海洋
资源丰富的传统渔场中高品质鱼类资源迅速减少。世界粮农组织对世界渔业资源的评估结果,在 200种主要的
渔业资源种类中,有 35%开发过度,资源出现衰退; 25% 已经充分开发; 40% 尚在发展。在 17 个主要捕鱼海区
中, 4个已经衰退, 9个正在下降[ 2 ] 。怎样维持海洋资源的可持续发展己成为摆在人们面前的当务之急。
为了保护渔业资源,世界各沿海国投入大量的人力、物力对海洋渔业资源进行研究和管理。当前对海洋渔

业资源的管理已经从过去只对投入进行控制 Inp utContr0 I 、设定休渔制度等管理方法的基础上,逐步导入了渔
①
获量进行控制的管理方法。这些方法主要包括总捕捞量控制法 TotalA llowab leCatch, TAC 、个别渔获配额控
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制法 IndividualQuota, IQ 以及个别可转让渔获配额法 1ndividualTran sferab leQuota s, ITQ s 。笔者认为单纯

执行总捕捞量控制制度 TAC 并不能有效的保护海洋资源,一定程度上反而会使得渔民为获得各自渔船捕捞
量的最大化,进行掠夺性捕捞,加速渔业资源的枯竭。同时为了加大捕捞量也使得渔船的运营成本提高,造成

经济行为的非有效性 Economylnefficiency 。只有采用 TAC结合 ITQ s的方法进行渔业资源的控制管理,才能有

效地保护渔业资源, 同时使得捕捞业运作达到经济有效性 Econom yEfficiency 。
二、TAC 结合 ITQ s制度综述

一、渔政管理制度的历史