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新时期我国扶贫政策存在的问题与对策
新时期我国扶贫政策存在的问题与对策
【摘要】自从改革开放以来,我国在扶贫方面取得了十分显著的成绩,表现出了一些新的政策取向,同时也面临着巨大挑战。目前,我国的农村贫困问题比较突出,甚至引发了较为严重的社会问题,农村扶贫政策及其实施效果已经成为学术界普遍关注的热点话题。因此,为了解决贫困问题,文章首先分析了新时期我国扶贫政策存在的问题,然后探讨了我国扶贫政策存在问题的解决对策。【关键词】新时期;扶贫政策;问题;对策近年来,在政府的大力支持下,我国扶贫工作取得了一定成效,许多人口已经摆脱了贫困,这在很大程度上改善了人们的生活状况。然而,在种种因素的影响下,一些地区的贫困形势依然十分严峻,我国的扶贫政策未能从根本上改变这些贫困人口的生存状况。毫无疑问,在新时期,我国的扶贫任务依然艰巨,扶贫开发工作面临巨大挑战,而要出色地完成扶贫任务,必须严格按照党的“十八大”战略部署,针对扶贫政策的现存问题,积极地采取解决措施,不断完善扶贫政策体系,这样才能确保我国扶贫政策的高效执行。一、新时期我国扶贫政策存在的问题(一)相对贫困问题十分显著。目前,虽然社会经济取得了迅速发展,但是经济发展出现了不平衡的现状,这一切拉大了城乡间、地区间、群体间的收入差距,贫困地区的收入增长速度落后于发达地区,比如:西部贫困人口的比重不断增加。伴随着市场经济体系的不断完善,以及产业结构的升级,发达地区的市场地位逐渐稳定,但是又缩小了贫困地区的市场空间,以至于贫困地区的农民增收缓慢,于是出现了非常突出的相对贫困问题。(二)扶贫成本高,难度较大。在我国扶贫的过程中,大多数扶贫对象分布的地区比较特殊,比如:生态脆弱地区、边疆地区、革命老区等等。当然,在这些地区,不但生态条件较差,而且生存环境极为恶劣,所以在交通、通讯、电力、能源等基础设施方面的投资成本很高,加大扶贫开发的难度。在这种情况下,如果通过异地搬迁、劳务输出等方式来解决贫困问题,就会面临
巨大的资金投入问题。(三)贫困人口数量日益增多。在扶贫标准的调整下,进一步拓展了扶贫对象,使得我国当前的贫困人口数量日益增多。比如:现阶段的扶贫对象不但包括绝对贫困人群,而且还包括低收入人群,由此壮大了扶贫开发对象的队伍。与此同时,这一切又对扶贫任务提出了更高要求,当前扶贫任务的重点表现为:在解决贫困人口的温饱问题时,还要实现脱贫致富的宏伟目标。(四)生态文明建设地位突出。党的“十八大”报告指出,要把生态文明建设融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的全过程,生态文明建设的战略地位十分突出。在我国,一些贫困地区属于国家重要的生态功能区,具有水源涵养、生物多样性保护、风沙治理、水土保持等多种功能。因此,对于这些地区进行扶贫时,必须保持和改善这些生态环境,而这个问题又给我国扶贫工作带来了新的挑战。二、我国扶贫政策存在问题的解决对策(一)倡导多元扶贫模式。首先,加强社会保障模式,即在扶贫开发时,需要强化教育、医疗、养老保险、最低生活保障等一系列扶贫措施,尤其要提高贫困地区儿童的人口素质,目的是为了隔断贫困的代际传递,这就要求政府加大投入力度,完善管理体制和监管体系,并进行制度创新。其次,推进生态移民模式,为了保护贫困地区的生态环境,可以适时地调整政策重心,政府要大力支持,不断扶持后续产业的发展;使移民和当地居民