漳县农村环境整治规划.doc

漳县农村环境整治规划
一、规划的指导思想、意义及基本原则
(一)指导思想
以***理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,紧紧围绕全面建设小康社会的总体目标,以改善农村环境质量为根本出发点,统筹城乡经济社会发展,把农村环境保护与产业结构调整结合起来,以“清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源”为基本任务,强化农村环境综合整治,改善农村生产生活环境,稳步推进社会主义新农村建设,为全面建设小康社会提供环境安全保障。
(二)意义
农村环境综合整治规划是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的需要。党的十七大明确提出全面建设小康社会,建设社会主义和谐社会,并进一步规划了建设社会主义新农村、建设美好家园的宏伟蓝图,这对我们搞好新时期的农业、农村、农民工作具有重大的现实意义和指导意义。小康社会并不单纯只是经济总量的增长,人均收入水平的提高,还包含人居环境的改善、社会安定和谐等一系列内容,也就是生活质量的提高。近年来,我县经济迅速发展,农民收入水平得到了大幅提高,但农村环境问题却越来越严重,河流污染、空气污染、农业面源污染等污染直接影响着农村生活环境的改善。加之辖区内的各乡镇自然环境较严酷,生态环境脆弱、水土流失严重,气候干旱水源枯竭,从一定程度上讲漳县境内农村环境的污染已经严重影响和制约着全县经济持续、快速、协调发展,影响和制约着农村的社会发展和农民生存环境的改善。因此,制定科学合理的农村环境治理
规划,有计划、有步骤、有重点地进行农村环境治理显得尤为重要和紧迫。
(三)基本原则
1、以奖促治,逐步推进。针对严重危害农村居民健康、群众反映强烈的突出污染问题,采取有力措施集中进行整治,对经过整治,使污染问题得到解决的村庄,进行“奖励”,逐步促使广大农村地区环境保护和综合治理工作全面展开。
2、依托村庄,务求实效。各类问题的治理以村庄作为基本单元,通过综合措施运用和资金集中投入,力求较短时间内有效解决村庄饮水安全、生活污水、垃圾处理和畜禽养殖污染等突出问题,改善村庄环境状况。
3、统筹安排,突出重点。农村环境问题成因复杂,许多历史遗留问题难以在短期内解决,必须进行近远期、区域间的统筹规划,优先解决影响面大、矛盾突出的问题,分步实施,逐步推进,积极探索适合本区域特点的治理经验与技术,不断提高治理成效。该规划优先考虑解决群众反映强烈、问题比较集中地区的农村环境问题,特别是危害群众健康最为直接的饮水安全、农业、畜禽生产污染及生活污染问题。
4、政府扶持,多方筹资。农村环境综合整治涉及面广、问题复杂,需要大量治理资金的投入。除中央财政安排资金予以扶持外,地方政府应自筹部分资金,以切实保障村庄环境治理成效。
二、规划期限和目标
(一)期限
项目规划期为2009-2015年,基准年为2009年,2009-2014年每年实施两个乡镇,2015年实施一个乡镇。
(二)目标
通过加强农村环境保护工作,农村人居环境和生态状况明显改善,基本解决农村饮水安全问题,农村环境污染得到
有效控制,农村生态环境的保护、恢复与建设取得较大进展,农村环境质量明显好转,农村环境监管能力得到加强,农民环保意识不断提高。
根据全县实际,按照统筹安排、突出重点的原则,提出分期治理目标:
第一期(2009-2012年),利用4年左右时间,集中开展治理任务重且对漳河水体水质影响较大的金钟、大草滩、殪虎桥、三岔、盐井、武阳、马泉七个乡镇的77个行政村的环境问题,使该区域的农村环境状况明显好转。
第二期(2013-2015年),利用3年时间,总结推广第一期目标建设的治理经验与技术,不断提高治理成效,集中治理龙川河、榜沙河流域内的草滩、石川、四族、东泉、新寺、武当六个乡镇的59个行政村存在的比较突出、严重危害群众健康的环境问题,使村庄治理数量进一步增加,力争使该区域的村庄环境状况获得整体改善。
根据第一期和第二期治理规划,为了靠实工作责任,明确规划目标,就农村饮水源保护、畜禽养殖污染治理、农村生活垃圾处理3个方面制定规划建设指标4项,详见表1-1。
表1-1 漳县农村环保综合整治规划综合指标
序号
指标名称
指标值
第一期
第二期
1
农村饮水源安全保障受益人口数(人)
110834
77942
2
农村饮水安全普及率(%)
100
100
3
农村生活垃圾无害化处理率(%)
95
95
4
畜禽养殖废弃物处理率(%)
80
80
三、规划布局和重点任务
(一)规划区域村庄布局
漳河源头在金钟镇,流经金钟、大草滩、殪虎桥、三岔、盐井、武阳、马泉七个乡镇77个行政村,总人口110834人,%。龙川河源头在草滩,流经草滩石川、四族、武当四乡镇40个行政村,总人口48528人