古巴的社会保障与社会福利制度分析.doc

行政管理专题期末论文
古巴的社会保障和社会福利制度到
的概述及分析
1古巴的社会主义制度
菲德尔·卡斯特罗
今天,我比任何时候都坚信,社会主义这个词有着伟大的含义。十年前,一个伟大的社会历史进程无端被破坏,这是一个本应得到完善而决不是被毁灭的进程。希特勒的残暴军队尽管杀害了2000多万苏联人,占据了苏联的大半国土,也没能摧毁它。唯一的超级大国主宰了世界,而这个国家在反法西斯斗争中所做的牺牲不及苏联人的百分之五。
古巴是共产党领导的统一国家。不是党,而是人民在公开的大会上提出建议、意见,在 14686个选区选举出构成古巴选举制度基础的市级人大的代表,在此基础上再选出省级、全国的人大代表,组成省级、全国的最高权力机构。在无记名投票中获得本选区50%以上有效选票的候选人才能当选人大代表。95%的选民都自愿参加投票。鼓吹多党制的美国只有两个政党。这两个政党的手段、目的、宗旨完全一致,实际上变成了世界上最完整的一党制。在这个民主国家中,50%的公民不参加投票。资金筹集得最多、仅赢得25%的选民支持的党派通常就可获胜。政治沦为已定型的社会和经济模式下个人、团体的利益以及野心的争执与较量。这个制度无法改变。加勒比地区讲英语的小国,独立伊始就实行一种更有效率的议会制,执政的团体保持一致,保留权利。这比其它照搬美国总统制的拉美国家要稳定得多。
发达的资本主义制度进而演变为现代的帝国主义,它把新自由主义全球化的秩序强加于人,这是站不住脚的。它创造了一个投机、虚假的世界,财富的聚敛与实际生产毫无关系。某些人暴富,财产甚至超过数十个穷国的国内生产总值,并挥霍、掠夺全世界的自然资源和成千上万穷人的生命。
所有人都认为社会主义阵营和苏联解体后,古巴坚持不下去了。人们不禁要问,面对有史以来世界上最强大的国家实行的双重封锁和发动的政治、经济战争,在没有国际货币基金组织和世界银行的帮助,没有贷款的情况下,古巴怎么可能坚持下来呢?前不久在哈瓦那举行的一次首脑会议上,我开玩笑地对来宾说,这是因为我们有幸尚未加入国际货币基金组织。
我们从未打算做傻事,使古巴加入当今混乱的世界及其哲学体系。我们的做法是让世界适应我们,同时和被称为第三世界的广大国家为了生存权、发展权而并肩战斗。
2成功抵御美国打压古巴给全民加薪经济好转提高福利 
众多福利政策出台
4月21日,古巴老百姓度过了一个幸福的夜晚,国务委员会主席卡斯特罗通过电视讲话宣布,大幅提高最低工资标准。根据规定,从5月1日开始,古巴最低工资将由目前的100比索增加到225比索(1美元兑换24比索),增幅达125%,受益对象多达165万人。这仅仅是一系列增加社会福利政策中的一项。
上个月,卡斯特罗给包括单亲妈妈、孤寡老人和残疾人在内的数十万古巴公民增加了福利费。卡斯特罗还向家庭主妇们透露了好消息:政府将以优惠价格出售电饭锅、高压锅、电风扇和冰箱等家用电器。两星期前,古巴政府还将人均退休金提高了52比索。卡斯特罗说,这样做是为了缩小社会各阶层的收入差别,不让任何人被遗忘。
工资调整后,古巴人的平均工资将由282比索增加到312比索。尽管折合成美元依然很低,但美元化的工资水平并不能反映当地的真正生活状况。因为,古巴大多数公民不用付任何房租,教育和卫生保健也全部免费。古巴是目前为数不多依然实行配给制的国家之一,“凭本供应”的东西也很便宜,每人每月平均只须花费不到30比索。
近年经济表现不错
一系列福利政策的推出,主要是因为近来古巴经济表现不错。去年,尽管严重的旱灾和飓风给古巴造成了相当大的损失,同时还有美国强化经济制裁以及国际原油价格飙升等不利因素,但这个加勒比岛国的经济依然增长了5%。来自委内瑞拉的石油供应及中国的贷款、投资,也让古巴的经济受益匪浅。
与此同时,古巴政府还大力强调节能。卡斯特罗宣布古巴将停止使用白炽灯,改用荧光灯。替换下来的耗电灯泡一律销毁。卡斯特罗调侃说:
“我们不能将换下来的灯泡赠送给友好国家,因为它们会让这些国家亏损,会摧毁这些国家。”
美国拿古巴没办法
古政府推出多项福利政策,是为了增强人民对国家前途的信心,以抵御来自美国的颠覆。
众所周知,自从1959年古巴革命胜利以来,历届美政府都视古巴为眼中钉、肉中刺。尤其是布什上台以来,对古巴采取了更为严厉的“高压政策”:减少在美古巴人向其国内亲属汇款的数额及回国探亲的次数;向盟国施压,限制他国公民赴古旅游;加大对古巴所谓“持不同政见者”的支持,还利用一切场合与手段对古巴政府进行攻击和丑化。近日,美还将印有许诺解放古巴的小册子在哈瓦那街头散发。
然而,自古巴革命胜利至今,美总统换了10届,而卡斯特罗却依然执政。长期以来,古巴政府已经摸索出一套应对美国打压和颠覆的经验。
古巴领导人深知,一味强