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探索公安队伍正规化建设之路
陈庆恩
 
   《人民日报》( 2006-04-26 第14版)
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公安队伍正规化建设是一项探索性工作,必须在继承公安传统优势的基础上,学****借鉴管理领域的一切优秀成果和成功做法,博采众长,革故鼎新。近年来,廊坊市公安局遵循“继承传统、学****军队、借鉴企业、依托科技”的建设思路,稳步推进公安队伍各个方面和环节的标准化、规范化、法制化,有效提高了公安机关的执法水平和队伍管理水平。
继承公安传统优势
大力加强领导班子建设。始终把“建一流班子”作为队伍建设的龙头,严格执行民主集中制,努力营造风正、气顺、劲足和团结向上的良好氛围,市公安局党委连续五年被评为实绩突出的领导班子。加大协管干部力度,选准、配强县(市、区)局“一把手”和市局各部门领导班子,大力倡导领导干部表率作用。
大力加强警察公共关系建设。牢固树立“衡量民警政治素质高低,要看他对待群众的感情和态度;检验工作能力大小,要看他是否会做群众工作”的考核导向;建立了新闻发言人制度,主动引导社会舆论;完善了警情通报制度,保障公众对社会治安的知情权;开展“警民心连心”、“警营开放日”等多种活动,增强接触与交流,赢得公众理解和支持。
大力加强警察文化建设。充分发挥文化的凝聚力、感召力、导向力和约束力,由表及里、由浅入深,在潜移默化中磨砺警察意志、规范警察行为、培育警察作风,使外在的监督和控制变为民警内在的自觉认同。
大力加强警务保障体系建设。目前,初步构建了以经费保障、科技保障、人才保障为主要内容,体现人文关怀、坚实有力的警务保障体系。
学****军队经验做法
学****军队严格的军事训练。训练是军队经常性的中心工作和提高战斗力的根本途径。我们从保证训练时间、训练内容、训练质量、训练经费入手,提高民警的综合素质。集中训练实行军事化封闭培训,以基本知识、基本技能、基本体能为主要训练内容,严格执行训考分离和不合格复训制度。出台了《参训民警一日生活规范及考核标准》、《警衔晋升培训班学员守则》和《一日生活安排》等规范性文件,以管理促训练,以训练强素质。
学****军队规范的内务管理。严明的纪律,过硬的作风,整齐划一的内务是战斗力的生成之源。我们提出了“以军队为标准、典型引路、持续改进”的内务正规化建设思路,出台了“因内务管理不规范被公安部、省厅等上级部门提出批评的,或一年内两次被市局检查组发现查处的,单位负责人免职”的硬性规定,还编写了操作性较强的《内务正规化管理实施细则》和《检查细则》。
借鉴企业管理模式
开展ISO9001质量管理体系认证,着力解决标准不一的问题。2002年初,我们运用“全员参与、过程控制、预防为主、持续改进”的现代管理理念,在全市公安机关全面推行了ISO9001质量管理体系认证。在组织认证过程中,我们遵循“全员参与”的原则,合理吸收现代企业管理思想的内核,将企业管理的成功经验科学地转换到警务管理体系中,并加以改进和创新,建立起了涵盖全部公安工作,涉及每个岗位、每个环节,包含70个文件、长达15余万字的警务管理体系。
建立警务标准作业程序体系,着力解决过程控制不严的问题。现有公安法规条令原则性强、操作性差是制约公安机关执行力的“瓶颈”,建立警务标准作业程序体系是推进执法执勤正规化建设的重要前提。我们制定的《民