生产经营单位安全培训规定总局3号令(精编版).docx

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国家安全生产监督管理总局令第3号（2013年修订）
编制单位： XXX公司安全管理部门
编制日期： 2024年X月X日
版本号：
目录
一、总则
二、安全培训的组织实施
三、培训内容与学时要求
四、培训考核与证书管理
五、监督检查与法律责任
六、附则
附件：1. 安全培训记录表模板
附件：2. 培训签到表模板
附件：3. 培训效果评估问卷模板
附件：4. 相关法律法规条文摘录
一、总则
【核心要点】
本章节确立了安全培训的法律地位、目的及适用范围，明确了“安全第一，预防为主”的培训原则，是企业开展培训工作的根本遵循。
立法目的
为了加强生产经营单位安全培训工作，提高从业人员安全素质，防止和减少生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律、行政法规的规定，制定本规定。
适用范围
本规定适用于中华人民共和国境内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）及其从业人员的安全培训。
基本原则
生产经营单位应当建立安全培训制度，制定年度安全培训计划，确保从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。
二、安全培训的组织实施
【核心要点】
明确企业是安全培训的责任主体，主要负责人负总责。必须建立档案，制定计划，并严格执行“三级安全教育”制度。
培训责任主体
生产经营单位的主要负责人对本单位的安全培训工作全面负责，应当组织制定并实施本单位安全培训计划，建立健全安全培训档案。
培训计划制定
生产经营单位应当制定本单位的年度安全培训计划，并组织实施。年度安全培训计划应当包括培训对象、内容、时间、师资、考核方式、经费预算等内容。
培训时间安排
生产经营单位对新进厂人员进行厂级、车间级、班组级三级安全教育培训。从业人员在本生产经营单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗的，应当重新接受车间级和班组级的安全教育培训。
培训方式
生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，应当对有关从业人员进行专门的安全生产知识培训，经考核合格后，方可上岗作业。
记录与档案
生产经营单位应当建立安全培训档案，如实记录安全培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。安全培训档案保存期限不得少于三年。
三、培训内容与学时要求
【核心要点】
本章节是执行的核心，规定了不同岗位的最低学时要求（主要负责人及安管人32学时，从业人员24学时），以及特种作业人员的持证上岗要求。
主要负责人和安全生产管理人员培训
生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时。
培训内容：
国家有关安全生产的法律法规、规章、标准、规程；
生产经营单位安全生产概况及危险性分析；
主要负责人、安全生产管理人员安全生产责任制及相关法律法规；
安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；
重大危险源管理、应急管理和事故调查处理的有关规定；
职业危害及其预防措施；
国内外先进安全生产管理经验；
典型事故和应急救援案例分析；
其他需要培训的内容。
从业人员岗前培训
从业人员在进入生产经营单位工作岗位前，必须接受厂级、车间级、班组级三级安全教育培训。
1. 厂级安全教育培训内容：
生产经营单位概况；
生产经营单位安全生产规章制度和劳动纪律；
作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；
有关事故案例。
2. 车间级安全教育培训内容：
岗位安全操作规程；
岗位之间工作衔接配合的安全卫生事项；
有关事故案例；
其他需要培训的内容。
3. 班组级安全教育培训内容：
岗位安全操作规程；
岗位之间工作衔接配合的安全卫生事项；
有关事故案例；
其他需要培训的内容。
学时要求：
厂级安全教育培训时间不得少于12学时；
车间级安全教育培训时间不得少于4学时；
班组级安全教育培训时间不得少于4学时。
特种作业人员培训
特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。特种作业人员的培训考核按照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》执行。
新工艺、新技术、新材料、新设备培训
生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，应当对有关从业人员进行专门的安全生产知识培训，经考核合格后，方可上岗作业。培训学时不得少于8学时。
培训学时汇总表
培训对象
培训类型
最低学时要求
备注
主要负责人
初次培训
32学时
每年复训不少于12学时
安管人员
初次培训
32学时
每年复训不少于12学时
新进员工
厂级
12学时
必修
车间级
4学时
必修
班组级
4学时
必修
特种作业
持证上岗
按规定
必须持证
转岗/复工
车间级
4学时
必修
班组级
4学时
必修
新工艺/新设备
专项培训
8学时
必修
四、培训考核与证书管理
【核心要点】
培训必须经过考核，考核不合格者不得上岗。合格证需按规定发放和管理，企业不得委托无资质机构培训。
考核方式
生产经营单位应当建立健全安全培训考核制度，对从业人员的安全培训情况进行考核。考核应当坚持理论与实操相结合，注重考核从业人员安全生产实际操作能力。
合格标准与补考
考核不合格的从业人员，经过培训补考仍不合格的，不得上岗作业。
证书发放与管理
生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员经考核合格后，应当由生产经营单位向考核发证机关申请办理《安全资格证书》。从业人员经安全培训合格后，由生产经营单位发给相应的安全生产知识和操作技能培训证明。
外部培训机构资质
生产经营单位委托其他机构进行安全培训的，保证培训的质量的责任由本单位承担。
五、监督检查与法律责任
【核心要点】
监管部门有权进行监督检查，企业应自查自纠。对未按要求培训的行为将面临行政处罚，典型案例具有警示作用。
监督检查
安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构应当加强对生产经营单位安全培训情况的监督检查，对生产经营单位未将安全培训纳入年度计划、未配备安全培训专职教师、未建立安全培训档案的，应当责令限期改正，并依法给予处罚。
违规处罚条款
生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令其限期改正，并处3万元以下的罚款：
1. 未将安全培训纳入年度计划的；
2. 未对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全培训的；
3. 未如实告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的；
4. 特种作业人员未按照规定经专门的安全培训并取得相应资格，上岗作业的。
典型案例警示
案例： 某机械制造公司因未对新入职员工进行三级安全教育，导致一名新员工在操作机床时发生重伤事故。经查，该公司未建立安全培训档案，且主要负责人未履行安全培训职责。监管部门依法对公司处以罚款，并对相关责任人进行了处理。
企业自查自纠建议
企业应定期开展安全培训自查，重点检查培训档案是否完整、特种作业人员证件是否在有效期内、新员工是否经过三级教育考核合格后方可上岗。
六、附则
【核心要点】
明确了文件的解释权、施行时间，以及与其他上位法（如《安全生产法》）的衔接关系。
解释权
本规定由国家安全生产监督管理总局负责解释。
施行时间
本规定自2013年7月1日起施行。国家安全生产监督管理总局令第3号（2005年7月8日公布）同时废止。
法规衔接
生产经营单位安全培训工作，应当同时遵守《中华人民共和国安全生产法》、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》等法律、行政法规的规定。
附件
附件1：安全培训记录表模板
培训基本信息
培训主题
培训时间
年 月 日
培训地点
培训讲师
参训人员
考核方式
笔试/实操
培训内容摘要
考核结果
□ 合格 □ 不合格
签字确认
备注
附件2：培训签到表模板
序号
姓名
部门/班组
岗位
签到时间
备注
1
2
3
...
附件3：培训效果评估问卷模板
1. 您对本次培训内容的掌握程度是？
[ ] 很好 [ ] 较好 [ ] 一般 [ ] 较差
2. 您认为本次培训对实际工作的帮助程度是？
[ ] 很大 [ ] 较大 [ ] 一般 [ ] 较小
3. 您对培训讲师的授课效果评价是？
[ ] 优秀 [ ] 良好 [ ] 合格 [ ] 较差
附件4：相关法律法规条文摘录
1. 《安全生产法》第二十五条：生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
2. 《安全生产法》第二十六条：生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。
温馨提示： 本精编版仅供内部学习参考，具体执行以最新法律法规为准。