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富宁县中越边境口岸小额贸易现状及存在问题的思考
 (2013-02-27 11:21:33)
位于祖国西南部的云南省富宁县,是镶嵌于神州大地的一块神奇、美丽的“红宝石”,这里东邻广西,南接越南,素有“云南的两广、两广的云南”之美誉。
富宁有着优越的区位优势,323 国道贯穿全境,县城至中越边境80公里,到广西北海港670公里,防城港596公里,至南昆铁路百*** 170公里。1992年12月被国务院批准为对外开放县。县境内的田蓬镇距州府文山314公里,距省府昆明672公里,距越南河江省苗旺县城35公里、同文县城28公里,一九九六年被批准为国家二类口岸,是云南通往越南的又一条重要通道。
田蓬口岸现有车道一条,边民互市点两个,有便民通道60多条,1998年3 月20日,田蓬口岸与越南上蓬口岸同时开通,边境小额贸易或边民互市日益繁荣,口岸交通、通信、邮政等基础设施较为完善,具有良好的区位优势和地缘优势。随着沿海沿边大开放格局的形成,加之衡昆高速公路罗(村口)富(宁)段的全线开工和百色水利枢钮富宁港的建成,昔日偏僻的富宁必将在建立中国——东盟自由贸易区中,成为云南对外开放的前沿。
根据已完成上报的《云南省“十一五”口岸发展规划》,我省计划在2006年至2010年期间,将田蓬等7个省级口岸升级成国家一类口岸,形成云南大外贸、大物流、大口岸、大通关的格局。
田蓬口岸必将从过去对外开放的边缘一跃成为对外开放的核心地带,其区位优势将更为显著,具有无限的发展前景。
一、 田蓬口岸当前小额贸易现状
经过十余年的发展,目前,田蓬口岸两国边贸商品种类日渐丰富,档次逐渐提高。目前,我边贸出口商品主要以农机农资、纺织服装、建筑材料、机械设备、电子电器、日用百货和医疗产品为主;进口主要有农副产品、大牲畜、矿产品、粮食(主要是玉米)、干鲜果品、水海产品和手工艺品等。
田蓬口岸间两国边贸现主要以人民币结算,大部分为现金交易。越方也已规定允许其边境地区的企业和个人在交易时使用人民币,人民币成为两国边贸的主要结算货币。边贸中,总体上我对越出口和进口的比例为2:1左右。
据富宁县外事部门提供的资料显示,2002年底两国边贸互市贸易额达9612万元(人民币、以下同),2004年1—11月,小额贸易额为12555万元;其中农副产品年成交量约为200—300万元,大牲畜为2000万元左右。逐渐形成了边境小额与互市贸易相结合、生产资料与生活用品相结合的综合性边境贸易。
口岸间,我方有边民互市点1个即田蓬街,越方有隆兰、新街两个边民互市点,由于受交通条件的制约,越方进入我方较大宗的物资,主要从新街入关。去年7—12月,越方每月均由新街向我方发送货物12车,计60吨,主要为胶筋、腰果、荔枝干等。一次发物12车的原因是方便购买方将货物转运
至南昆铁路百***装车,货物的流向主要为两广等沿海地区。
由于越方进入我方的物资主要是农副产品,其流向也主要为两广等沿海地区,据越我双方商人测算,货物由田蓬口岸入境至转为铁路运输,每一火车皮(约60吨),可比从河口、船头等口岸入境减少费用近四千元。今年来,由于越方正在翻修和改建苗旺至新街公路,影响较大。
我方进入越方的货物呈较强的季节性变化,除纺织服装、日用百货、医疗产品越方年均需求较旺外,每年上半年,越方主要采购我农机农资、大牲畜(主要为水牛)、粮食(主要为大米)。据可靠消息,越方苗旺县上蓬、隆兰等两个边防公安屯年消耗的大米,70%—80%系由我方供给。下半年,越方对我建筑材料、电子电器等商品的需求转旺。
二、 越方有关禁止或限制进口的规定
田蓬口岸两国边贸的突出问题是越方地方政策出台随意性大。近年来越各地贸易部门及有关口岸常出台一些临时性的规定和政策,影响了两国边贸的正常稳定开展,主要有以下几个方面:
(一)贸易部门颁布的有关禁止或限制进口的行政规定
1、越南贸易部1997年5月发布公告,禁止进口钢铁、钢坯、钢卷、水泥、熟料、建筑玻璃、运输工具、纸类、糖业类、电扇、自行车、摩托车等12种商品;
2、1998年越政府颁布了进出口商品调控的决定,禁止部分商品出口,并对纺织品、大米、石油、化肥等一些商品实行进出口配额;
3、1999年4月,越贸易部发布1569号公告,宣布从5月5日起对进口蛋品实行许可证管理;
4、1999年7月15日,越贸易部发布3345号文告,从8月15日起增加7类进口商品实行许可证管理等规定。
5、从中国进口200吨以上水果需产地证。
(二)关于关税和计税价格的规定
1、1999年7月1日,越财政部颁发68号决定,从8月1日起对15类进口商品实行计税最低限价;上述实行计税最低限价的15类商品和实行许可证管理的7类进口商品,大部分是我向越出口的轻工产品、日用消费品及建筑材料。