加强行政事业单位国有资产管理的重要性.doc

王 静
(南阳师范学院财务处河南南阳 473061)
摘要行政事业国有资产管理是公共财政管理的一部分,本文介绍了我国行政事业单位国有资产管理的现状,针对目前的现状,
分析了加强行政事业单位国有资产管理的重要性。关键词行政事业单位;国有资产管理;重要性
一、行政事业单位国有资产管理的现状
(一)对于行政事业单位国有资产管理不够重视行政事业单位的国有资产不能直接投入到生产经营过程中,
创造经济效益,一些地方政府和单位对于这部分国有资产就不太重视,思想上的轻视,造成这部分资产在管理上存在问题。
(二)管理无制度,账务不健全,账实不符部分行政事业单位对于建立资产内部控制制度不是很重
视,造成领用单位资源无序,对固定资产长期未按照会计制度、账务制度规定建立健全账务并进行核算,对于购买、修建的固定资产仅作支出时的账务处理而不按照规定在固定资产账目上做到同步处理,出售、转让、报废固定资产的时候,不做冲销账务的处理;一些单位对于财务这块实行代理核算,价值管理和实物管理脱节,加上会计人员素质不强、责任心不够,对于核算软件的不熟悉,形成大量的账无实有、账有实无的资产,账上放映的实际记录的严重不符合,账实严重不符。
(三)部分单位占有大量的与行政事业单位无直接关系的国有资产,这些资产在转变性质后存在诸多问题
这部分资产如:行政事业单位出租的单位住房、单位的印刷厂、修理厂等,这些资产并不是行政事业单位履行职责所必需的, 与行政事业单位管理无直接关系。由于行政事业单位来源的无偿性,允许“非转经”后,由于投资和占用的无偿性,使得行政事业单位资产购置无计划、盲目投资、产权不清楚,导致管理混乱、收益分配向个人倾斜等问题的出现。
(四)行政事业单位国有资产管理制度不健全
1998 年国家撤销了国有资产管理部门,国有资产的执法主体不存在,不能有效的监督国有资产。尽管国家对行政事业单位国有资产的管理制定了《行政事业单位国有资产管理办法》等法律法规,但是这些法律法规并不是很完善。根据调查显示,一些单位缺乏严格的资产管理制度,资产管理权责不明确,造成资产长期未进行清查登记,核算失真,给国家造成损失。法律法规的缺陷造成下列现象普遍存在:(1)单位领导和财务人员变动时, 行政事业单位未能对国有资产移交过程进行详细的规定,造成部分国有资产移交手续不全,损失严重;(2)一些单位对于国有资产的处理不进行报批,不进行国有资产评估,擅自低价出售国有资产,造成国有资产流失;(3)对于外单位借用的国有资产长期无偿占用,不能收回,对于被本单位职工无偿使用的资产,没有明确的处理规定,处理不是很到位;(4) 对于国有资产占为己有,少数干部离退休后,不按照规定交回为其配备的办公用具、车辆等,一些干部借工作调动或机构改革之机,对于国有资产化
公为私,私分国有资产。
二、加强行政事业单位国有资产管理的重要性国有资产对国民经济的健康快速发展具有重要的作用,管
理好行政事业单位国有资产具有重要的作用。首先国有资产可以分为对企业投资的经营性国有资产和非
经营性国有资产,在非经营性国有资产中,国家向行政事业单位拨款形成的非经营性国有资产具有重要的地位。管理好这部分资产体现了政府对人民群众和社会尽职尽责。目前,政府正在转变职能,加强行政事业单位国有资产管理是政府转变职能的基本要求,也为政府转变职能提