浅谈我市道路货运服务业管理与发展.doc

浅谈我市道路货运服务业管理与发展.doc浅谈我市道路货运服务业管理与发展
一、目前我市货运服务业的现状
随着道路交通运输事业的快速发展,运输信息网络的不断健全,人们利用丰厚的民资创办各类民营企业、股份合伙合作企业的热潮如雨后春笋,并在不断发展壮大。产业的联动作用带动了货运服务业的发展。它的发展加速了商品的流通,活跃了城乡经济的往来,提高了商品的竞争力。但由于我市货运服务业因缺乏统一的市场规划,导致一哄而起,盲目发展,从而出现了市场供大于求的现象。据交通部门统计数据显示,早在一九九七年由市政府牵头组织交通、工商、公安等有关部门联合清理整顿,并经清理整顿后核定经营的货运服务业户达230余家,运输网络遍布全国各地。
二、我市货运服务业存在的主要问题
1、规模低、小、散,环境脏、乱、差。货运服务业是一种新型的运输产物。它投资少、见效快。一些洗脚上田的业户在未经行业管理部门的经营培训,就干起了货运服务的行业。他们既不懂交通运输的法律法规,又缺乏该行业的经营管理和服务理念。受经济利益的驱动,出现了无序恶性竞争,区域封锁,经营环境脏、乱、差,经营规模低、小、散,参股人员复杂,内部管理混乱,导致强抢货源,互相斗殴、社会治安事件屡屡发生,阻碍了货运服务业的有序运作。
2、场站建设严重滞后,导致经营环境的恶化。我市目前仅在泽国有一家公用型服务的货运场站,各镇(街道)至今尚无公用型场站,以致众多的货运业户在大街小巷遍地开花,马路市场乱堆放、乱装卸的现象比比皆是,既影响了市容市貌,又危及人身安全,给交通事故潜伏着严重隐患,恶化了经营环境。
3、交管部门思想重视不够,认识不足。交通部门在管理上有存在重建设轻管理和重客轻货的传统观念,市场调研不够,部门之间缺乏协调。少数货运服务业户钻了行政审批的空子,通过各种渠道取得了货运服务业的经营许可,但既无场所,又无经营能力,则进行证照买卖、转让、承包等各种手段非法牟利。多年来在货运服务业户中吃“证照饭”的人有之,给国家的资源造成严重的流失。
4、组织机构散小,货源管理落后。在众多的货运服务业户中据多是家庭式的小作坊操作。我市虽二、三产业有较为活跃的优势,但这些零碎敲打的生产方式,虽有他的灵活性,但生产总量却难以估算,加上产品生产的季节性,货运业户要等米下锅,僧多粥少找货难。在货运服务业的管理体系中,目前尚没有一套完整的法规体系来规范货运市场。在运输市场管理中往往出现职责不清,部门之间扯皮推萎现象,造成了政出多门,职责交叉,制约了货运服务管理上有章不循。
三、发展货运服务业的对策
1、加快基础设施建设,改善经营环境。交通部门要在市政府的统一规划下,积极推行多元化的投资战略,拓宽投资渠道,引入竞争机制,加快基础设施的投入。本着“谁投资、谁受益”的原则,鼓励和支持各类企业的投入、民间投入、社会筹资等多渠道的融资方式,按照全市交通事业发展规划和布局的要求,建立规范的联托运公用型场站。坚持高起点、高标准,符合超前性、功能性、标志性,体现以人为本,使用方便的服务理念;与环境、生态、景观相协调,且能确保10年不落后的目标,实行货运服务业的进场交易、统一管理,并落实正常的监督措施,为经营业户营造一个良好的经营环境。
2、推出货运市场的准入、退出的运行机制。交通行业主管部门要根据《浙江省道路运输管理条例》和交通部、省交通厅的有关规定,结合本地实际,因地制