安徽城道路桥梁事故应急预案.doc

安徽省城市道路桥梁事故应急预案
1 总则
编制目的
为及时、有序、高效、妥善地处置城市道路桥梁事故,最大限度地减少城市道路桥梁突发事故造成的社会影响和财产损失,保障人民群众生命财产安全,构建和谐社会,制定本预案。
编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《城市道路管理条例》、《安徽省突发事件应对条例》、《安徽省突发事件应急预案管理办法》等有关法律、法规、规章和其它规定编制本预案。
工作原则
(1)统一领导,分工协作。
(2)统筹安排,协调配合。
(3)依法规范,加强管理。
(4)以人为本,救援第一。
(5)属地为主,就近处置。
(6)及时报告,信息畅通。
适用范围
本预案适用于安徽省行政区域内城市道路桥梁事故预防和应对工作。
2、组织指挥体系及职责
省住房城乡建设厅设立安徽省城市道路桥梁事故应急指挥部(以下简称“省道桥应急指挥部”)。
安徽省城市道路桥梁事故应急指挥部及职责
总指挥:省住房和城乡建设厅厅长
副总指挥:省住房和城乡建设厅分管厅领导
省道桥应急指挥部职责:
(1)指导、协调城市道路桥梁事故应急工作,部署省政府交办的有关工作;
(2)及时了解掌握城市道路桥梁事故情况,向住房城乡建设部和省人民政府报告事故情况和应急措施的建议;
(3)负责发布城市道路桥梁突发事故相关信息;组织对事故发生地区进行技术支持和支援;
(4)组织事故应急技术研究。
省道桥应急指挥部下设办公室,并设立专家咨询组。
安徽省城市道路桥梁事故应急指挥部办公室及职责
安徽省城市道路桥梁事故应急指挥部办公室(以下简称“指挥部办公室”)设在省住房和城乡建设厅城市建设处,办公室主任由省住房和城乡建设厅分管厅领导兼任,办公室副主任由省住房和城乡建设厅城市建设处处长和质量安全处处长兼任。
省道桥应急指挥部办公室的主要职责:
(1)负责省道桥应急指挥部的日常工作;
(2)负责城市道路桥梁事故应急信息的收集、核实、处理、传递
、汇总等工作;
(3)负责接收和传达、执行住房城乡建设部和省人民政府的各项决策和指令,并检查和报告执行情况;
(4)提出应急处置建议;
(5)协调城市道路桥梁事故的应急处置、调查评估、信息发布、应急保障和宣传培训等工作;
(6)负责和专家咨询组专家的联络;
(7)承担省道桥应急指挥部交办的其他工作。
专家咨询组职责
专家咨询组由省道桥应急指挥部聘请城市道路桥梁及相关行业的企业(单位)、院校、科研机构等的有关专家组成。
主要职责:
(1)开展城市道路桥梁事故预防和处置专题研究;
(2)应急响应时,为省道桥应急指挥部提供决策咨询或建议;
(3)受省道桥应急指挥部的指派,对事故发生地给予技术支持;
(4)参与事故调查与评估,对事故处理提出咨询意见。
市县应急组织机构及职责
按照属地管理和分级响应的原则,各设区市、县(市、区)城市道路桥梁行政主管部门可比照本预案,成立本行政区域城市道路桥梁事故应急指挥部。其主要职责是负责制定本行政区域城市道路桥梁事故应急预案,并报省道桥应急指挥部备案;负责本行政区域城市道路桥梁事故应急处置工作。
3 预防预警机制
预警监测
设区市、县(市、区)城市道路桥梁行政主管部门具体负责实施城市道路桥梁事故的监测工作。负责建立城市道路桥梁运行监测预警系统,完善预测预警机制,确定信息监测方法与程序,建立信息来源与分析、常规数据监测、风险分析与交流、预测制度。
预警发布
事发地城市道路桥梁应急指挥部根据可能发生的事故和事故可能造成的危害程度、紧急程度及发展趋势及时作出必要的预警。
预防行动
设区市、县(市、区)城市道路桥梁应急指挥部根据有关部门和人员提供的信息,要立即组织人员到现场进行复核确认,情况属实的,迅速上报,同时分析事故可能的方式、规模、影响,立即拟定相应的工作措施,及时、有效地开展先期处置,将事故消除在萌芽状态,防止事态扩大。
4 应急响应
事故分级
城市道路桥梁事故按照人员伤亡、影响范围和影响时间,分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四个级别。
(1)特别重大(Ⅰ级)事故
①城市快速路、主干路上的特大桥梁发生突然坍塌的事故;
②造成一次死亡30人以上(含失踪),或造成直接经济损失1亿元以上。
(2)重大(Ⅱ级)事故
①城市快速路、主干路上的大桥及其他等级道路的特大桥梁发生突然坍塌的事故;
②造成一次死亡10人以上、30人以下(含失踪),或造成直接经济损失5000万元以上1亿元以下。
(3)较大(Ⅲ级)事故
①