农村土地整治示范建设年度方案编写指南.doc

农村土地整治示范建设年度方案编写指南
(试用)
农村土地整治示范建设年度方案(以下简称为《年度方案》)包括上一年度实施报告和本年度实施计划(首年度仅编写本年度实施计划)。《年度方案》由省级国土、财政部门组织编写,是农村土地整治示范建设年度考核和中央年度支持资金确定的依据。为规范《年度方案》编写,特制定本指南。
一、总则
1、《年度方案》以客观反映上一年度示范建设实施情况和本年度计划为基本目的,依据《农村土地整治重大工程可行性研究报告》(以下简称为《可研报告》)和《农村土地整治示范项目实施方案》(以下简称为《实施方案》),是对上一年度各项工作的全面概括和本年度项目建设的具体安排。
2、《年度方案》中上一年度实施情况应通过与上一年度计划的比照,分析项目总体进度、资金使用、工程质量以及建设管理中存在的问题,评价上一年度计划的执行情况。
3、《年度方案》中本年度计划应当体现出其对《可研报告》和《实施方案》的深入与细化,突出不同阶段的任务安排、施工建设和运行管理情况。
4、《年度方案》编制以自然年为单位,需实现与前后年度计划的衔接。
5、《年度方案》由省级国土、财政部门组织编写,经省级人民政府同意后,每年三月底前报国土资源部和财政部,作为项目年度考核和下达本年度中央支持资金的依据。
6、项目实施过程中应严格控制规划设计变更,严禁随意通过调整规划设计变更项目建设规模、建设内容、建设标准。涉及项目建设地点、建设范围、建设规模、新增耕地面积和项目预算等重大调整,确需变更的,在经省级国土、财政部门审核,省级人民政府同意后,报国土资源部、财政部备案。
7、《年度方案》应包含以下主要内容。
(1)在项目总体建设背景下分析当前项目实施进展状况;
(2)说明上一年度完成的工程任务量,并与上一年度计划进行比照;
(3)说明上一年度项目资金的来源和使用情况,并与上一年度计划进行比照;
(4)说明上一年度进行的项目调整与变更的主要情况;
(5)总结上一年度项目实施的主要经验与存在问题,并进行项目阶段性绩效评价;
(6)根据项目总体安排,结合项目实施进展,确定本年度工程建设任务;
(7)分析本年度工程建设特点,明确各项任务进度安排;
(8)提出本年度与建设任务相适应的资金筹措与使用计划;
(9)提出保障本年度工程建设顺利进行的项目管理、控制和保障措施。
8、年度工程监理报告与年度资金审计报告需一并上报。
二、编写大纲
农村土地整治重大工程可行性研究报告和农村土地整治示范项目实施方案经审查批复后,相关省级国土主管部门应根据审查意见与批复要求对重大工程和示范项目进一步落实年度建设任务。以子项目(实施片区)为载体,在《可研报告》和《实施