明晰林地产权 推进林业发展.doc

通知
同志:
7月中旬,县政协经济科技委员会办公室组织部分委员对集体林权制度改革进行了专题调研,形成了《明晰林地产权,推进林业发展》的调研报告。县政协将在9月初召开的七届十三次常委会议上对该调研报告予以审定。现将调研报告呈送予您,请您提出修改意见,并在常委会召开后将修改稿件送至县政协办公室。
政协镇坪县委员会办公室
2010年8月27日
明晰林地产权推进林业发展
——县政协对全县集体林权制度改革的调查
林权制度改革是继土地家庭联产承包责任制之后又一项重大的农村改革。2009年4月,县委、县政府按照中省市的统一部署和相关政策,启动了全县集体林权制度改革工作,以“山有其主、主有其权”为主的主体改革已基本完成,以“权有其责、责有其利”为主的配套改革正在推进。今年7月中旬,经济科技委员会办公室按照县政协年初工作计划,牵头组织相关部门及政协委员20余人,深入到10个乡镇及部分村组,通过走访群众、查看资料,召开座谈会等形式,对集体林权制度的改革进行了调研,重点对主体改革的成绩和经验予以总结,对存在的问题和不足进行疏理,对配套改革的意见建议进行征集。
一、全县林改进展情况及措施
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本次集体林权制度改革涉及全县10个乡镇,78个行政村,492个村民小组,12384个农户,50169个农村人口。
(一)主体改革完成情况。到目前为止,全县已基本完成明晰林地林木产权并承包到户的主体改革任务。本次林改共完成林权勘界勾图24277宗,签订林地承包合同书12543份,绘制乡镇林业宗地地图10张,,,%。按确权方式划分:,%
;,%;,%;,占2%;,%;,%;,%。全县林权证发放工作基本结束,累计发证28526本(本次发证11899本)。
(二)配套改革进展情况。集体林权制度配套改革已由县林业局制定出实施方案。主要内容是:成立县林业产权服务中心;建立完善林地林木流转机制、林业投融资机制、林木采伐管理机制、生态公益林补偿机制;完善森林资源保护体系、林业产业发展支撑体系和林业社会化服务体系。配套改革由县林业局按工作前期准备、试点完善、全面铺开、总结验收四个阶段逐项实施,可望10月底全面完成。目前,配套改革正在稳步推进中,各种政策性文件已提交县政府审核,林权交易大厅建设已竣工。
(三)林权制度改革的措施
一是县乡组织高度重视,起到了很好的保障作用。县上成立以县委书记
为组长、政府县长为责任组长、分管领导为副组长、25个相关部门为成员的集体林权制度改革领导小组,统一领导和实施全县林改工作。各乡镇、村、组也成立了相应的机构。全县共成立林改机构604个,参与林改的工作人员达2330人,形成了“统一领导、乡镇组织、村组实施、部门配合、群众参与”的工作格局。
二是突出业务部门职能,发挥了一线指挥的作用。全县集体林权制度改革从成立机构、培训人员、勘界确权、规范档案、签发权证的各个