试析公安机关信息化水平评价指标体系与评价方法.doc

试析公安机关信息化水平评价指标体系与评价方法.doc试析公安机关信息化水平评价指标体系与评价方法
0引言
21世纪是信息化世纪,全球人类正经历一场信息化革命,以互联网和移动通信技术为主要标志的信息技术正渗透到人类社会生活各个方面。为了实现向科技要警力的重大战略方针,我国于20世纪80年代初开始启动公安信息化工作。经过20多年的建设发展,各地公安机关信息化建设初步取得了一定的成效,但还是难以适应现代电子警务和电子政务的发展要求。在新形势下,公安部提出建设“金盾工程”,目标是“公安工作信息化,实现科技强警”,从2001年4月立项;经过可行性研究报告评审和初步设计方案批准后开始实施,目前,“金盾工程”已在全国范围内全面进人建设阶段。各地各级“金盾办”在“金盾工程”建设过程中,通过典型示范指导公安机关信息化建设工作,需要有一套科学合理的评价指标与方法。
1公安机关信息化水平评价指标体系
按照评价指标体系构建原则:全面性、可比性、主导性、综合性、可行性,选取信息网络基础设施建设、数据资源库建设、信息安全性、管理制度规范化建设以及公安机关干警信息化素质状态为评价指标构成要素。

信息网络基础设施是公安机关信息化的物质基础,也是发挥信息资源作用的前提。现阶段,我国公安机关信息化还处在初级阶段,处于信息网络设备投人建设的一期工程阶段。因此,信息网络基础设施建设是当前进行公安机关信息化评价的重要标准。评价指标包括:每百人计算机拥有量、派出所联网率、网络性能水平、公安专业软件系统使用状况等。

信息的载体是数据资源,信息化需要有大量数据资源作为支撑。公安机关由于业务特殊性,需要大力加强数据库建设。评价指标包括:人口管理信息数据库建设、指纹信息数据库建设、机动车辆信息数据库建设、犯罪信息数据库建设等。

信息化是一柄双刃剑,既是公安机关提高战斗力的重要武器,也可能成为犯罪份子的高科技工具,时刻可能会受到恶意攻击。公安工作又具有具有很强的政治性和保密性。因此,公安机关数据资源库和网络系统平台需要有极强的安全自我保护功能。评价指标包括:网络安全技术与措施、数据库安全技术与措施等。

、组织、业务流程等各方面变革。公安机关信息化建设与正常运行,需要规范化的管理组织制度保证。评价指标包括:信息化建设经费保证状况、业务流程制度规范化、计算机网络使用制度规范化等。

人是公安机关信息化建设的重要组成部分,是参与者和主体,包括机关的领导和一般干警。而领导的信息化素质高低直接影响信息化建设的支持力度,与“一把手”紧密相关;同时,公安机关信息化的目的是开发和利用警务信息资源,而其大量使用者是一般干警,因此他们的信息化素质也直接关系到公安机关信息化的水平。评价指标包括:领导对信息化支持力度、一般干警对信息化认识与支持程度、专业信息技术人员素质与比率等。
公安机关信息化水平评价指标体系如表1.

在指标体系中,有一些指标适合用定性方法评估,需要对评估的结果进行量化打分,使指标定量化。如对领导对信息化支持力度进行评估时,按支持力度的大小划分为5级评估,赋予分值打分为:1分,3分,5分,7分,9分,,0