九二一地震为台湾百年来最严重地震【共享精品-doc】.doc

序文
九二一地震为台湾百年来最严重地震,造成台湾地区二千四百多人不幸丧生,一万一千多人受伤,房屋财物之损失不计其数。此次震灾使许多家庭破碎,造成一百三十四位失去亲人的孤儿,震灾发生时,政府及民间均全力投入救灾工作,使灾民生活迅速获得安顿,震灾发生至今已届半年,各项后续重建工作正积极展开,在失依儿童方面,为保障其财产及生活安全,本部儿童局积极协助受灾县市政府辅导失依儿童设立信托,截至目前已有一百一十五位失依儿童将所领取慰助金设立信托;此外,各受灾县市政府也运用政府预算财团法人九二一震灾重建基金会补助款及各界捐款,结合各民间单位办理各项九二一震灾儿童心灵辅导及重建工作。
为有效掌握九二一震灾儿童生活照顾状况,本部儿童局将每半年定期制作「九二一震灾儿童生活照顾状况」报告书,以系统化、定期化的调查评估,搜集九二一震灾儿童生活现况与服务资源,按日期编撰方式,将震灾发生至今政府与民间对灾区儿童服务状况作完整呈现,另一方面,对失依儿童个案资料作分析,藉以探讨灾区儿童整体照顾方案之执行及其需求,进而建构服务输送体系与资源协调,使有限之资源发挥最大效用。
九二一震灾虽已八个多月了,各项救灾工作也已告一段落,但震灾所造成的伤害,仍然存在,重建的工作正要开始,我们期盼藉由本报告书的出版,除了检视政府与民间对震灾儿童提供服务措施的质与量外,更希望能唤起社会大众持续关心震灾儿童的生活状况并提供协助,让它们及早走出震灾阴霾,重建健康快乐的新生活。
最后,要特别感谢在各受灾县市提供服务的民间团体,自震灾发生以来,投注人力、物力协助灾童重建生活,并共同参与此次九二一震灾儿童生活状况调查工作,提供资料,丰富本报告书的内容,增加其完整性,此外,也要感谢财团法人中华民国儿童福利联盟文教基金会汇整各单位资料,完成九二一震灾儿童生活状况调查报告,深切期盼各民间团体秉持照顾震灾儿童意旨,配合政府措施持续提供各项服务,使震灾儿童获得最妥适之照顾。
内政部部长张博雅
八十九年六月
壹、九二一震灾与家庭悲剧
一阵巨响划破寂静的夜晚,改变了许多人的生活,也造成了许多天人永隔的家庭!无情的地震在人们毫无预警的情况下侵袭台湾,林立的高楼瞬间变成断垣残壁,尖叫、吶喊、哭泣的声音,不绝于耳。一次地震,对生长在这片土地上的人们所造成的影响是难以言喻的,面对亲人的死亡,「家」也没了,有人一辈子的希望与寄托也都因为地震的关系,瞬间破灭。又根据行政院主计处的九二一震灾工作报告指出:民国八十八年九月二十一日凌晨,台湾发生芮氏规模七‧三级强震,截至民国八十八年十月十六日为止,已造成2,432人死亡(含失踪)及10,002人受伤,财物损失估计约2,822亿元(89亿美元)。一次的地震,造成如此庞大的人员与财物损失,九二一震灾俨然是台湾人民心中永远的痛!
地震来临的那一夜,全台陷入一片黑暗、无助、恐惧之中,而灾区的人们更是历经了一次与死神搏斗的经验,有人幸运的战胜了死神,但却也有为数不少的人们身陷瓦砾堆中,失去了宝贵的生命,留给幸存的亲人无限的遗憾与深沉的伤痛!亲人的离去与家园的崩塌,教人情何以堪,这是一个多么难以承受的打击啊!一夕之间,成千上万的同胞失去了安身立命之所;失去了亲爱的亲友;失去了一辈子打拼的心血,无助与失落的情绪可想而知,着实令人心疼与不舍!
九二一地震对于台湾人民而言,虽然是一大危机,但换个角度来看,却未尝不是一个转机。这次地震的发生,使台湾人民更加的团结,将「人饥己饥,人溺己溺」的精神发挥到极致。或许,地震的无情让人们感到彷徨无助,但是地震之后,从各地涌进灾区的救援物资及进入当地的各方团体,虽然他们来自不同的地方,但是他们都同样本着一颗善心,持着一种简单的信念---「帮助他们」!这样的行动,这样的心意,对灾区民众而言,真可说是为他们注入了无限的温暖与希望,让他们在地震所衍生的种种负面情绪之外,亦能感受到其它同胞雪中送炭的殷切关怀与温情。
地震突然发生,令人措手不及,民众伤亡与财务损失不计其数,面对如此的剧变,台湾人民并没有因此倒下,反而充分的展现互助互爱的精神。地震发生后,政府、企业、民间团体以及来自国外的各个救援团体,旋即投入灾区的援助服务工作,此外,各类救援资源也陆续送至灾区,许多同胞均慷慨解囊,踊跃捐款。在在显示台湾人民在这次的地震中,拉进了彼此的距离,而人与人之间的隔阂,也在无形中消弭了不少!
然而,这次的大地震同时也震出了不少家庭悲剧,许多家庭因此分崩离析,造成许多无依的孤儿、失去孩子的父母。一向为人们遮风挡雨的「家」,在瞬间破坏无遗,也粉碎了人们对家庭的依赖;对这些痛失亲属的同胞而言,他们的家庭不再是原先可提供爱与安全的避风港,其家庭功能正面临严峻的考验,而家庭悲剧也在这样的时空背景下酿成。一家五口全部罹难,仅留下年幼的子女,无依无靠;全家人都埋