论我国境外劳务输出政府监管.pdf

提要对境外劳务输出政府监管的必要;最后通过借鉴部分发展中国家关于境外劳务输发展境外劳务输出对于我国的经济和社会发展都有着积极意义。随着经济全球化的不断发展和��协议下自然人移动自由化进程的继续推进,劳动力跨国流动的规模将继续扩大,我国境外劳务输出的前景将十分广阔。但是,由于我国政府目前在境外劳务输出的管理体制上还相当落后,当前我国境外劳务输出事业相对滞后。我国政府应当按照��墓嬖蚓】焱晟贫酝饫臀衩骋琢煊虻墓芾硖�制。由于境外劳务输出在我国还是一项新兴事业,国内学者对境外劳务输出的政府管理体制方面的研究才刚刚起步,相关著作比较缺乏。本文在学****借鉴前辈们研究成果和国外劳务输出经验的基础上,力求对我国境外劳务输出的监管体制问题方面做出比较全面的研究,希望能为以后这个领域的改进提供一些参考。本文首先阐述了境外劳务输出的概念,并探讨了国际劳务市场的概况和发展趋势;接着论文对我国境外劳务输出的可能性和必要性进行分析;然后再论述了我国境外劳务输出及其政府监管的历史与现状,从现存的各种问题中,找出加强出的监管经验,提出了一系列旨在加强我国境外劳务输出方面的监管体制的改革方案。这一改革主要体现在政府职能和政府管理体制方面。
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第一章绪论第一节境外劳务输出及相关概念的界定自�世纪六七十年代以来,在经济全球化的推动下,国际专业化分工进一步深化,各国之间的经济依赖性不断加强,资本、技术、劳动力资源和信息等生产要素在全球范围内的流动不断加快。劳动力资源国际间的加速流动促进了世界劳务市场的形成,实现了各国劳动力资源的优势互补,有力地促进了世界各国经济的发展。我国是世界第一人口大国,劳动力资源丰富,就业压力大,因此,与劳动力流入相比,境外劳务输出更为重要。在这样的背景下,我国也越来越多地参与到国际劳务贸易之中,境外劳务输出将是我国经济发展的一个新的热点。一、境外劳务输出的概念劳务是指劳动力所有者向需求这种劳动服务的单位或个人提供的活劳动。劳务可以是无偿的,也可以是有偿的。劳务贸易则是指一方通过向另一方提供劳务而获取收益的活动,即有偿的劳务交易活动。国际劳务贸易在广义上应既包括对外派出各种服务人员提供劳务,也包括境内对外劳务合作活动,如开展“三来一补”、国际旅游、医疗保健等服务。狭义上的劳务贸易主要是指:对外派出人员提供劳务,向外国雇主收取工资或议定的服务费用,以服务成果向境外雇主收取费用。①境外劳务输出即是狭义上的国际劳务贸易。境外劳务输出就是指一国派出技术人员、工人或其他劳务人员,前往另一国,为需要劳务的业主提供各种不同的技术服务、工程建设服务或其他专业服务,并由此创收外汇的交易活动。它特指劳动力在境外短期居住并有偿提供服务,而非移民。根据《服务贸易总协定》����对国际服务贸易概念的界定,将服务贸易分为过境交付、境外消费、商业存在和自然人流动这四种方式。其中的自然人流动是指一个成员国的服务提供者在任何其他成员境内通过自然人流动提供服务。实际上短期的自然人流动就是本论文所讲的境外劳务输出。境外劳务输出有三个条件,或者说具有三个特点:一是工作国度的转移。即劳动力从一国到另一国家。二是以赚取外汇,。��呷币徊豢伞H绻�挥械诙�⒌谌�鎏跫��而劳动力滞留于国内,则只能是劳动力在国内的就业组合与利用,不称其为劳务输出。如果不以获取收入为目的,到国外进行无偿的劳动与服务,就只能称做国际主义援助。����,������������。李庆红,陈敏昭,‘构建境外就业促进机制����奥厶���年�拢�。吴国存,‘劳务输出理论与实践��泄�酝饩�妹骋壮霭娑拧���臧妫�
第二节国际劳务市场的概况以及发展趋势二、对外劳务合作和境外就业的含义在本论文中还有几个和境外劳务输出意思比较相近的概念,如:对外劳务合作、境外就业等。对外劳务合作是指符合《对外劳务合作经营资格管理办法》规定的境内企业法人与国��外允许招收或雇佣外籍劳务人员的公司、中介机构或私人雇主签订合同,并按合同约定的条件有组织地招聘、选拔、派遣我国公民到国��外为外方雇主提供劳务服务并进行管理的经济活动。。对外劳务合作是我国对外经济关系中的特定用语,实际上就是广义上的劳务贸易。对外劳务合作是我们国家改革开放后不断发展起来的一项新兴行业,经过�多年的发展,它已经成为我们国家对外经济合作的重要组成部分。到目前为止,对外劳务合作的范围已经扩展到