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人口—土地—经济城镇化的时空耦合协调实证研究
0、引言
城镇化是促进大城市带动农村的战略举措,当前,我国经济发展进入新的发展阶段,新型城镇化被当做经济增长的新源泉。十八届三中全会提出:完善城镇化健康发展体制机制,推进以人为核心的城镇化,推进农业转移人口市民化,可见,城市化的快速推进,正有力地推动中国经济、社会的快速发展。但是,我国城镇化存在的主要问题是城镇化质量不高,如 2012 年,中国城镇化率为 52 . 57%,这是按照城镇常驻人口计算,但扣除 1. 6 亿尚未融入城镇的农民工,真正实现城镇化的只有 35%,与2011 年世界 52% 的平均水平相比,还有较大差距。同时,人口城镇化也远落后于土地城镇化,2000 年至 2010 年,% ,城镇人口仅增长 % ,城市用地增长率与城市人口增长率之比达 1. 85,均远远高于国际公认的合理阈值 1. 12。我国亟需引导城镇化健康发展,提高城镇化质量。
实际上,城镇化是区域社会经济过程的时空演化,它以人口集中、产业集聚和空间扩展为其主要特点,并主要体现在人口、经济、空间和社会等方面。经济城镇化推动人口向城镇集中,而城市土地是城市活动的载体。因此,在城镇化过程中,经济发展是基础,人口变化与空间扩张是表现,社会生活水平的提高是最终结果和目标。而经济、人口、土地协调发展才是真正健康的城镇化发展之路。随着我国城镇化的发展,经济学家、社会学家等都对城镇化问题进行了深入研究。主要集中在城镇化动力及其发展机制、城镇化与人口的非农化、人口城镇化与土地城镇化、城镇化与工业化等方面,也有学者对人口、土地与经济城镇化之间进行了研究。但以上研究都是从单一或两个角度对它们之间的协调程度进行评价,在方法上比较单一,并且,也没有文献涉及人口、土地、经济城镇化三者之间的耦合协调发展程度及时空规律,使得当前在评估城镇化质量方面有所偏颇。本文则从城镇化健康发展的内涵出发,对城镇化水平和质量进行综合评价。
耦合与协调是有本质区别的两个概念,协调主要侧重于系统间的良性关系,而耦合则指各系统之间的关系是相互促进或互相破坏。相互促进是协调发展的表现,相互破坏则是不够协调时产生的诸多问题。由于我国区域发展不平衡,城乡发展水平存在差异,故城镇化步调也不一致,特别是有的地方政府片面追求城镇数量和面积,造***口城镇化大大低于土地城镇化的现象,引起失地农民不满和社会不稳,有些地区则是土地城镇化走在了经济城镇化的前面,造成过快的农地非农化和土地低效利用。为全面提高城镇化质量,有必要进行时空耦合协调性分析,以便为城镇化健康快速发展提供参考依据。基于此,本文利用各省际面板数据,实证检验中国及三大区域研究人口土地经济城镇化之间的耦合协调规律及程度,为我国城镇化发展提供有益参考。
1、评价指标、数据与研究方法
1. 1 评价指标构建
在遵循科学性、系统性、可操作性、可比性、层次性原则的基础上,参考已有的评价指标[15 -16],结合本文的研究目标,从数据可获取性和便于量化的角度,重点凸显城镇化的人口、经济、土地三个维度的特征,构建城镇化耦合协调发展评价体系(表 1) 。

1. 2 数据、处理与各子系统指数评价
本文所用数据主要于《中国城市统计年鉴》(1999 ~ 2012) 、《中国统