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第六章其他金融机构
第一节政策性金融机构
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第一节政策性金融机构
一、政策性金融机构及其特点
二、政策性金融机构的主要种类
三、中国的政策性金融机构
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一、政策性金融机构及其特点
政策性金融及政策性金融机构
政策性金融机构的产生与发展
政策性金融机构的性质
政策性金融机构的特征
政策性金融机构的职能
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(一)政策性金融及政策性金融机构
政策性金融
政策性金融是以国家信用为基础,为贯彻、配合国家特定的经济和社会发展政策而进行的一种特殊的资金融通行为或活动
特点:政策性、有偿性、优惠性
政策性金融机构
政策性金融机构是指不以盈利为目的,为贯彻国家经济政策,为政策性业务融资的政府金融机构
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(二)政策性金融机构的产生与发展
19世纪末的法国政府建立的法国农业信贷银行是最早的政策性金融机构
20世纪30年代,政策性金融机构得到进一步发展,范围也进一步扩大
但在20世纪60年代以后,随着政府对经济的干预逐渐减弱,政策性金融机构的作用逐渐降低,出现了分化
这一时期,政策性金融机构在发展中国家迅猛发展起来
我国于1994年建立了国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行三家政策性银行
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(三)政策性金融机构的性质
政策性金融机构是具有政策性和金融性特征的政府金融机构,是财政金融的结合体
政策性金融机构具有一定的财政职能
资本金来源于政府、贯彻政府的政策意图、将政府的利益放在首位
政策性金融机构是特殊的金融企业
拥有资本金、经营金融业务、是信用中介
政策性与金融性是辩证统一的,政策性是前提,是方向;金融性是基础,是实现政策性的手段
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(四)政策性金融机构的特征
政策性金融机构不以盈利为主要经营目的
政策性金融机构资金主要来源于政府
政策性金融机构有确定的业务范围
主要是农业、经济技术开发、进出口贸易、中小企业、住房业等基础部门或领域
政策性金融机构有特殊的融资原则
融资有条件或资格、贷款条件优惠
政策性金融机构有独立的法律依据
一般实行单独立法
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(五)政策性金融机构的职能
一般职能
政策性金融机构具有金融中介职能,但不能吸收活期存款,因而不具备信用创造职能
特殊职能
倡导性职能:引导民间投资投向
选择性职能:对其融资领域或部门是有选择的
补充性职能:补充和完善商业银行职能
服务性职能:通过其经验和专业人才提供服务
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二、政策性金融机构的主要种类
具体分类:
开发政策性金融机构
农业政策性金融机构
进出口政策性金融机构
中小企业政策性金融机构
住房政策性金融机构
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(一)开发政策性金融机构
指专门为经济开发提供长期融资的金融机构
可分为国际性和国家性两个类型
所有制性质:政府出资、公私合资、私人出资
资金来源:政府资金、发行债券、吸收存款、借入资金
资金运用:贷款、投资、担保
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