黄明哲关于提升领导干部协调利益关系能力的思考.doc

黄明哲
[摘要]协调利益关系能力是现代领导干部管理社会事务,处理利益关系和人民内部矛盾,维护社会和谐的基本本领,包括利益引导,利益调节,利益控制,利益补偿,利益增长等方面的能力;提升领导协调利益关系能力是全面建设小康社会,构建社会主义和谐社会,坚持立党为公,执政为民,密切党群干群关系及当前利益分化现象严重和消除利益分化带来消极影响的内在要求。提升领导干部协调利益关系能力,要明确利益协调的目标、原则,基本途径;要提高领导干部的科学决策水平,要综合运用各种协调利益关系的手段和方式;领导干部要树立正确的权利观和利益观,做最广大人民根本利益的代表者,做合理均衡利益的担当者,做推进正当利益的促进者,做提高弱势群体利益的帮助者,只有这样才能不断提升协调利益关系的能力,促进社会主义和谐社会建设。
关键词:提升·领导干部·利益协调·能力
党的十七大报告指出:当前社会利益格局发生了深刻的变化,统筹兼顾各方利益难度加大,并号召我们要统筹个人利益和集体利益,局部利益和整体利益,当前利益和长远利益①,这充分说明,我们党对改革开放和发展社会主义市场经济条件下利益关系和社会矛盾认识达到了一个新的高度,这也说明,提高党的各级领导干部协调利益关系的能力,已成为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会目标的关键因素,为此,本文就提升领导干部协调利益关系能力作了些探索与思考:
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[作者简介]]黄明哲,男,1964年8月,江西宁都人,中共赣州市委党校副校长、教授。研究方向为执政党理论与实践。
一、协调利益关系能力的内涵及提升领导干部协调利益关系
能力的必要性分析
1、协调利益关系能力的基本内涵
众所周知利益是马克思主义唯物史观的基本范畴,所谓利益简言之就是好处,包括物质的和精神的,有形的和无形的,其中既有政治利益、经济利益、文化利益之分,也有个人利益与集体利益,局部利益和全局利益,暂时利益与长远利益,现实利益与根本利益之别,利益是人们赖以生存的基础和前提,反映人们之间生产关系,经济关系,并影响和决定其它社会关系。协调利益关系能力是现代领导者管理社会事务,协调利益关系,处理人民内部矛盾,维护社会和谐稳定的基本本领,也是领导干部构建社会主义和谐社会的过程中应具备的基本职能,作为一项不可缺少的社会管理和公共服务职能,协调利益关系能力影响到社会生活的各个方面,辐射到各个细微的管理环节。因而,协调利益关系能力具有丰富的内涵,突出表现在这么几个方面:一是利益引导能力。所谓利益引导能力主要是指思想观念的引导,让人民群众树立起获取利益要合理、合法、公平、公正的观念,教育引导人民群众正确处理个人利益与集体利益,局部利益,眼前利益与长远利益的关系,当然也包括领导干部自身要树立正确的利益观,特别在当前社会条件和利益结构发生重大变化时,人民群众在利益观念上往往会出现非常复杂的情况。一方面,原有的利益观念将产生刚性作用,并得到充分利益,成为新的利益结构形成和发展的阻力和障碍;另一方面,作为原有的利益观念的刚性作用的反面,也会出现一些不合时宜或不正确的观念和行为,比如有的人重利轻义,见利忘义,惟利是图,有的人为富不仁,坑害民众。因此在社会转型变革的重要时期,应该从思想教育入手,加强正确利益观的宣传和教育,引导人们正确看待当前社会利益分化等社会现象,使社会成员的思想观与改革步伐相协调、相一致,进而推动政治经济文化和社会协调发展;
二是利益调节能力。改革开放三十多年,中国社会发生的最能影响中国社会稳定和未来走向的,就是社会利益结构和社会阶层结构的剧烈变化与组合,阶层之间,行业之间,地区之间的利益差距逐步扩大。因此,提升领导干部协调利益关系能力,调整各利益主体之间的利益关系,调整和缩小人们之间的利益差距对我国经济社会协调发展具有重要的意义。党的各级领导干部要坚持把最广大人民群众的根本利益作为制定政策,开展工作的出发点和落脚点,采取多种形式,听取社会方面的意见正确反映和兼顾不同方面群体的利益,高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益,坚决打击各种损害违法行为;三是利益控制的能力。利益控制能力只要是领导得有效化解社会矛盾,维护社会稳定,打击违法犯罪,处理突出事件和维护社会和谐稳定的能力。主要是通过法律和道德对人们的利益的行为进行控制。法律作为社会规范的重要形式、规定人们行为方式,协调人们的社会关系,维护社会的基本程序,通过加强法制建设,强化对利益主体的法律约束,引导人们以合法的手段和方式获取利益,防止在利益的取得过程中采取权钱交易等非法手段,减少社会利益行为的矛盾和冲击。道德是引导人们合理确定利益目标,选择利益行为的内在约束力量。各级领导干部要注重加强对人民群众的道德建设,约束、规范人们的利益动机和利益