宝鸡市蓝天保卫战三年行动方案（2018-2020年）.doc

宝鸡市蓝天保卫战三年行动方案(2018-2020年)
(征求意见稿)
为认真贯彻落实党的十九大精神,坚持全民共治、源头防治,持续实施大气污染防治行动,改善全省环境空气质量,打赢蓝天保卫战,特制定本方案。
一、我市大气污染防治现状
(一)五年来取得显著成效。2013年以来,市委市政府高度重视大气污染防治工作,陆续出台了一系列政策措施和工作方案,将空气质量改善情况纳入目标责任考核,层层分解落实各级政府的污染防治责任。组织实施《宝鸡市“治污降霾·保卫蓝天”五年行动计划(2013-2017年)》和年度工作方案,全市自上而下坚持系统施策、统筹防治、协调推进,持续推进“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六项措施,政策体系日臻完善,工作机制不断健全,联防联控明显增强,可吸入颗粒物(PM10)、颗粒物()等主要污染物治理取得积极进展,大气污染治理取得阶段性成效,空气质量持续改善,得到了社会公众的普遍认可。
(二)我市空气质量现状。在看到改善成效的同时,必须清醒地认识到,我市空气质量与国家考核要求和人民群众期盼还有较大差距。可吸入颗粒物(PM10)和细颗粒物()年均浓度超过国家标准,随着关中城市群城镇化、工业化的快速发展,臭氧等复合型污染日益凸显,,%。六项污染物中SO2浓度均值12μg/m3,%;NO2浓度均值41μg/m3,%;PM10浓度均值104μ
g/m3,%;,同比持平;,%;臭氧浓度均值155μg/m3,%;AQI均值100,%。2017年12月份关中67个县(区)较差的10个县(区)仍有我市个别县区。空气质量改善面临更大压力。
(三)当前存在的突出问题。
一是产业结构和能源结构不优。受清洁能源供应保障及市场机制等因素制约,电能、地热能、天然气等清洁能源推广困难大、矛盾多,能源结构中“一煤独大”的局面急需加快调整。
二是复合型大气污染特征愈加明显。在PM10、,臭氧污染呈现时段提前、浓度加重的特点。挥发性有机物防治工作相对滞后,排放量呈快速增长趋势,已成为大气污染防治工作的明显短板,成为影响我市夏季空气质量的重要原因。
三是联防联控的合力仍需加强。一些县区政府和部门对大气污染治理的重要性、紧迫性和艰巨性认识不够,推进大气污染联防联控的决心不大、措施不硬、投入不足,协调联动尚未有效建立,在落实党委、政府“党政同责”“一岗双责”要求和自身工作方案上还有不少盲区,存在责任落实不到位,工作推动不到位,监管执法不到位的现象。
四是对大气污染成因的研究比较薄弱。我市对雾霾形成机理、源解析和污染迁移规律等研究不足,对冬季大气污染成因、控制对策及健康影响研究不够,现有环境管理手段尚不能适应大气污染防治工作需求,网络化、智能化、数字化综合管理能力欠缺,科学治霾水平亟待提升。
二、总体思路及工作目标
(一)总体思路。以****新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。全面贯彻省第十三次党代会精神,落实“五新”战略任务,持续推进绿色发展。深入推进铁腕治霾、科学治霾、协同治霾,以增强区域联防联控为主线,调整产业结构,优化能源结构,完善交通运输结构,狠抓重污染天气应对,使主要污染物排放总量大幅减少,颗粒物浓度明显降低,重污染天数明显减少,空气质量明显改善,人民群众蓝天幸福感明显增强。
(二)工作目标。巩固提升大气污染防治第一阶段成果,以颗粒物(PM10、)防治为重点,协同推进氮氧化物(NOX)、挥发性有机物(VOCs)等臭氧(O3)前体污染物控制。到2020年,%(293天),细颗粒物()浓度较2015年下降15%(46微克/立方米)(各县区年度指标以市委市政府的市县目标责任书下达),可吸入颗粒物(PM10)明显下降,臭氧污染加重的趋势得到遏制,二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、一氧化碳(CO)年均浓度基本达到国家环境空气质量二级标准。
三、主要工作任务
(一)加快调整产业结构和能源结构。
。加快调整产业结构和能源结构,加大服务业扶持力度,降低第二产业占经济总量的比重,力争2019年实现第三产业占比超过第二产业占比。(市发改委牵头,各县区政府、高新区管委会负责)
。,。以散煤削减为主,规上工业以燃料煤削减为主,达到超低排放的30万千瓦以上火电机组和热电联产机组暂缓执行削减计划。实施新建项目与煤炭削减任务挂钩机制,