第12章 公共部门战略管理.ppt

第12章公共部门战略管理
公共部门战略管理概述
公共部门战略管理的兴起及原因
公共部门战略管理过程模式
公共部门战略管理中的技术和方法
思考题
公共部门战略管理概述
战略与战略管理的概念
公共部门战略管理的含义和特征
公共部门战略管理环境
研究公共部门战略管理的意义
战略与战略管理的概念
(一)战略
战略(strategy)通常泛指对全局性、高层次重大问题的策划与指导,如发展战略、国家战略、安全战略等
弗雷德·R·戴维——实现长期目标的方法
亨利·明茨佰格——一个种模式,即长期行动的一致性
斯蒂芬·罗宾斯的观点
(二)战略管理的概念
指为组织确定方向,促进组织的协调性,为组织提供一致性,使组织在复杂的环境中更好的生存下去,具有方向性、全局性、层次性、动态性和适应性的特征
公共部门战略管理的含义和特征
公共部门战略管理的含义
公共部门战略管理是指在符合和保证公共部门宗旨的条件下,在充分利用环境中存在的各种机会并创造新机会的基础上确定公共部门同环境的关系,使得公共部门的职能范围和发展方向得到合理的调整,使得公共部门资源目标和对策选择更为合理,以更好的向社会公众提供公共服务而进行的整体性谋划
公共部门战略管理的特殊特征
公共性、权威性、模糊性、参与性
公共部门战略管理环境
(一)外部环境
自然环境:影响并制约它的国家自然资源和地理位置等因素
经济环境:经济制度、经济实力、经济结构和经济发展水平
政治环境:影响和制约公共部门战略管理的政治制度和政治结构等诸多政治背景以及公共部门本身拥有的一定政治权力
社会环境:社会人口规模、职业构成、社会福利和保障体系,以及一些伦理规范
文化环境:影响到公共部门战略管理的社会道德观念、行为规范、历史传统、人文背景和教育水平等环境条件
国际环境:如全球化、市场化和信息化
(二)内部环境
组织结构:组织各部门的职能关系、组织的管理等
组织资源:包括组织的有形资源和无形资源
组织文化:公共部门中,所有成员共同享有的组织的信仰、价值观和行为准则
研究公共部门战略管理的意义


、优化组织资源和提升组织文化
公共部门战略管理的兴起及原因
公共部门战略管理的兴起
公共部门的战略管理兴起的原因
公共部门战略管理与私人部门战略管理的区别
公共部门战略管理的兴起
(一)私人部门战略管理的发展
第一阶段:预算和财务控制阶段
第二阶段:长期计划阶段
五阶段第三阶段:企业战略计划阶段
第四阶段:公司战略计划阶段
第五阶段:战略管理阶段
(二)公共部门的战略管理的兴起
休斯——《公共管理与行政》
公共部门的战略管理兴起的原因
纳特和巴可夫在《公共和第三部门组织的战略管理:领导手册》一书中分析了公共部门的战略管理兴起的七大诱因
公共部门
战略管理 、全球化和信息化的影响
兴起原因
公共部门战略管理与私人部门战略管理的区别
“公共”与“私人”的含义
反映公共部门与私人部门差异的因素
▲环境(市场、制约与政治影响)
▲交易(强制力、影响范围、公众审查与所有权)
▲内部程序(目标、权利限制、绩效期望与激励)