衡阳市环境保护十三五规划.doc

衡阳市环境保护“十三五”规划
衡阳市环境保护局
二〇一六年九月
衡阳市环境保护“十三五”规划
衡阳市环境保护局
二〇一六年九月
目录
一、现实基础及问题分析 - 1 -
(一)“十二五”规划实施情况 - 1 -
(二)“十二五”存在的问题 - 4 -
(三)“十三五”面临的挑战 - 6 -
(四)“十三五”面临的机遇 - 6 -
二、指导思想和基本原则 - 7 -
(一)指导思想 - 7 -
(二)基本原则 - 7 -
三、规划目标 - 8 -
(一)总体目标 - 8 -
(二)指标与任务体系 - 9 -
四、重点任务 - 10 -
(一)改善水环境质量 - 10 -
(二)改善环境空气质量 - 13 -
(三)改善土壤及农村环境质量 - 17 -
(四)保护自然生态系统、优化生态文明建设空间格局 - 19 -
(五)加大环境风险防控力度 - 21 -
(六)全面加强环境保护监管执法 - 23 -
(七)提高环境监管能力建设 - 24 -
(八)保护声环境、加强固废以及核与辐射安全监管 - 26 -
(九)积极发展环保产业 - 28 -
(十)制度建设和政策创新 - 29 -
五、规划重点项目与投资估算 - 31 -
六、规划实施保障措施 - 32 -
衡阳市环境保护“十三五”规划
“十三五”时期(2016-2020年),是全面建成小康社会的决战时期,是全面深化改革的攻坚时期,是全面推进依法治市的关键时期,是全面从严治党的重要时期。按照《衡阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《湖南省环境保护“十三五”规划》、《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》、《土壤污染防治行动计划》,在抢抓“一带一部”历史新机遇下,准确把握我市环保发展所处阶段性特征,统筹谋划“十三五”环境保护的目标指标、重大任务和保障措施,找准面临的矛盾问题,确保全面建成小康社会,推进衡阳发展,在找回全省第二大城市光荣的同时建设出一个美丽的环保模范城市。
一、现实基础及问题分析
“十二五”以来,我市环保工作在市委、市政府的正确领导下,在市人大、市政协的关心支持下,紧紧围绕全市经济社会发展大局和市委、市政府中心工作,按照“预防为主、防治结合、全面推进、重点突破、统筹兼顾、民生优先、政府主导、协力推进”的基本原则,以改善环境质量、保障群众健康为目的,推进污染减排,加强污染整治,强化环境监管,全市环境质量总体上持续改善,圆满完成了各项工作目标任务,取得了明显成效,有力地促进了全市经济社会健康平稳快速发展。
(一)“十二五”规划实施情况
“十二五”以来,我市通过积极开展环境整治、污染减排、重点项目建设等工作,重点流域区域得到有效治理,污染物排放得到全面控制,环境监管能力不断加强,环境质量持续改善。%,集中式饮用水源地水质达标率100%,%,城区污水处理率92%;主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物比2010年分别削减
%、%、%、%;市级监测、监察标准化达标率100%,重点污染源自动控制监控设施运行率与联网率达100%,城市空气自动监测和交接断面水质自动监测设施建设率、运行率与联网率均达100%。,%,“十二五”期间以每年20%的速度递增。
污染减排任务超额完成。推进水泥、火电、有色、化工、畜禽规模养殖等重点行业污染治理和城镇生活污水处理设施建设,完成国省考重点减排项目170个,全市水泥、火电行业全部完成脱硫脱硝设施建设,建成15座污水处理厂,实现了县城以上生活污水处理设施全覆盖,,跃居全省第一方阵。四项主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别控制在145679吨、18973吨、81713吨、51918吨,%、%、%、%,均超额完成“十二五”任务。
专项环境综合整治成效显著。实施了衡阳市湘江保护和治理“第一个三年行动计划”,编制了《衡阳水口山及周边地区重金属污染“十二五”综合防治实施方案》,开展了六类165个项目的整治,。争取重金属专项资金项目112个,。湘江干流5个断面监测、稳定Ⅲ类水质以上,未出现国控断面重金属污染物超标发生;印发了《衡阳市大气污染防治行动计划实施方案》,完成345个大气污染治理项目;完成9个农村环境连片整治示范项目和珠晖区农村环境综合整治整县推进项目建设。初步遏止了水、气、土壤等方面环境质量恶化的势头,局部地区、部分领域环境质量得到明显好转。2015年市级熬洲交界断面水