昆山人口发展十三五规划.doc

昆山市人口发展“十三五”规划
昆山市发展和改革委员会
2016年9月
目录
一、“十三五”时期人口发展基础 3
(一)“十二五”人口发展的主要成绩 3
(二)“十三五”人口发展面临的挑战 3
二、“十三五”时期人口发展的指导思想、基本原则和主要目标 3
(一)指导思想 3
(二)基本原则 3
(三)主要目标 3
三、“十三五”时期人口发展的主要任务 3
(一)完善人口调控政策,促进人口长期均衡发展 3
(二)全面提升人口素质,促进人力资源优先开发 3
(三)逐步优化人口结构,促进民生福祉持续改善 3
(四)引导人口有序流动,促进城市承载能力提升 3
(五)加快基层基础建设,促进人口信息系统优化 3
四、保障措施 3
(一)加强组织领导与统筹协调 3
(二)加大社会化资金多元投入 3
(三)完善人口服务管理制度 3
(四)强化规划实施的督查评估 3
附件:昆山市人口发展“十三五”规划主要指标 3
昆山市人口发展“十三五”规划
“十三五”时期(2016—2020年)是昆山全面建成高水平小康社会的决胜阶段,也是昆山推进转型升级创新发展的攻坚阶段。人口问题是昆山面对的基础性、全局性和战略性问题,是制定全市国民经济和社会发展规划的重要依据之一,事关经济社会发展大局。人口的数量、素质、结构和分布直接影响着区域经济发展速度、运行质量和社会事业发展。根据国家、江苏省、苏州市有关人口发展重要文件精神及《昆山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,结合我市人口发展实际,编制本规划。
一、“十三五”时期人口发展基础
(一)“十二五”人口发展的主要成绩
“十二五”期间,在市委、市政府的正确领导下,全市深入贯彻落实党中央、省和苏州市人口工作精神,坚持计划生育基本国策,积极推进体制机制创新,全面加强人口服务管理,提升人口发展质量,较好地完成了“十二五”人口发展规划确定的主要目标任务,为“十三五”人口发展奠定了坚实的基础。
。2015年末全市常住总人口数(户籍总人口数加上常住半年及以上非户籍总人口数),明显少于“十二五”规划的目标值(230万人),。,,%。
。“十二五”期间,通过宣传教育、调整完善生育政策、简化生育审批程序、提供优质计划生育服务等措施,促使户籍育龄妇女总和生育率逐步回升。(个)(个);‰‰,超过“十二五”规划的目标值(8‰‰)。
。人口健康水平持续提高,‰,低于“十二五”规划的目标值(5‰);‰,低于“十二五”规划目标值(6‰左右);,达到“十二五”规划的目标值(82岁)。教育发展水平明显提升,2015年末全市户籍人口0—3岁婴幼儿早期教育覆盖率为85%,学前三年幼儿入园率为100%,义务教育入学率、巩固率继续保持100%,高中阶段教育毛入学率为100%,:;%,接近“十二五”规划的目标值(70%)。人才队伍建设成效显著,人才资源总量扩大,高层次创新创业人才占人才总量比例提高,。
。“十二五”时期,全市就业形势保持稳定,,城镇登记失业率控制在2%以内。社会保障体系不断完善,城镇职工社会保险覆盖率、城乡居民养老保险和医疗保险覆盖率均保持在99%以上,城乡居民最低生活保障全面加强,重点优抚对象抚恤优待标准大幅度提高,基本实现城乡居民享受同等待遇基本公共服务。医药卫生体制改革稳步推进,城乡社会救助体系框架基本建立,妇女儿童和
残疾人事业得到较快发展,老年人社会保障和服务水平不断提高。
。深入开展“婚育新风进万家”活动和关爱流动人口女孩行动,集中整治“非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠”(简称“两非”)专项行动,加大出生人口性别比综合治理工作力度。2015年末,,遏制住了出生人口性别比持续上升的态势。
。积极稳妥推进城市化,深化户籍管理制度改革,2015年末常住人口城镇化率提高到72%。加强流动人口服务管理,建立流动人口统一管理、优质服务新体制,2015年全市流动