荆州市土地利用总体规划大纲.doc

荆州市土地利用总体规划大纲
(2006-2020年)
(征求意见稿)
荆州市国土资源局
二〇〇九年七月
目录
前言... 1
第一章规划背景... 1
一、荆州市概况... 1
二、土地利用现状分析... 1
三、现行规划实施情况... 3
四、面临的机遇和挑战... 4
五、土地供需形势分析... 5
第二章规划总则... 7
一、指导思想... 7
二、规划原则... 7
第三章规划目标... 9
一、区域发展功能定位... 9
二、社会经济发展战略... 9
三、社会经济发展目标... 10
四、土地利用战略... 10
五、土地利用规划目标... 11
第四章统筹区域土地利用... 13
一、构建生态安全格局... 13
二、完善城镇体系布局... 13
三、促进农业现代化建设... 14
四、土地利用分区... 15
五、县市区土地利用调控... 19
第五章优化土地利用结构... 20
一、适度调整土地利用总体结构... 20
二、引导调整农用地结构... 20
三、有序调整建设用地结构... 21
四、优化城乡建设用地结构... 22
第六章土地利用重点任务... 23
一、耕地和基本农田保护... 23
二、集约节约利用建设用地... 26
三、优化配置城乡建设用地... 27
四、保护和改善土地生态环境... 29
第七章中心城区用地规划... 32
一、规划目标... 32
二、规划范围... 32
三、用地规模... 32
四、空间布局... 32
五、用途管制... 33
第八章重大工程用地保障... 35
一、交通运输工程... 35
二、水利设施工程... 36
三、能源建设工程... 37
四、旅游开发工程... 37
五、环保建设工程... 38
第九章规划实施保障措施... 39
一、行政措施... 39
二、经济措施... 40
三、法律措施... 40
四、技术措施... 41
五、社会措施... 42
附表... 43
前言
《荆州市土地利用总体规划(1997-2010年)》(以下简称现行规划)1999年编制完成并经国务院批准实施以来,在保护耕地、保障重点建设用地、增强依法用地意识、改善土地生产条件等方面发挥了重要作用,但也存在规划目标过于单一、建设用地局部空间布局不合理、规划可操作性不强等突出问题。随着社会经济的快速发展,特别是《荆州市经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的实施,现行规划已不能适应经济发展新形势的要求,迫切需要进行修编。
根据《湖北省土地利用总体规划大纲(2006-2020年)》确定的荆州市土地利用控制性指标,结合荆州市未来经济社会发展对土地利用的总体要求,坚持以严格保护耕地为前提、以节约集约用地为核心,以建设用地调控为重点,编制《荆州市土地利用总体规划大纲(2006-2020年)》。大纲主要明确了2006-2020年期间荆州市土地利用战略目标、土地利用空间布局、土地利用结构调整及土地利用重大工程,提出规划实施的保障措施。
《大纲》以2005年为规划基期年,规划期限为2006-2020年,规划近期为2006-2010年,规划远期为2011-2020年。
《大纲》规划范围为荆州市所辖二区(荆州区、沙市区) 、三市(石首、洪湖、松滋)、三县(公安、监利、江陵)行政辖区范围,。
 
第一章规划背景
一、荆州市概况
荆州市地处长江中游,湖北省中南部,江汉平原腹地,东连武汉,西接三峡,南跨长江与湖南为邻,北傍长湖与荆门接壤,位于两湖平原经济协作区的中心地带,是长江经济带的重要节点,川湘鄂经济纽带,国家粮棉油生产基地和淡水渔业基地。其地理位置为东经111°15ˊ~114°05ˊ、北纬29°26ˊ~31°37ˊ,,,呈带状分布。
荆州市处于中国地势第三阶梯的西部边缘,沿江地带系近代冲积层,是江汉平原主体,%,%,水域面积大,以洲滩、湖泊为主的湿地生态资源独具特色。全市辖二区(荆州区、沙市区) 、三市(石首、洪湖、松滋)、三县(公安、监利、江陵),国土面积14068平方公里。,,::,,,,粮食作物播种面积459040公顷。
二、土地利用现状分析
(一)土地利用结构
2005年荆州市土地利用变更调查数据显示,2005年末全市土地总面积为140