温岭矿山自然生态环境保护与治理规划.doc

温岭市矿山自然生态环境保护与治理规划
一、总则
(一)规划目的
为贯彻落实《浙江生态省建设规划纲要》、《浙江省矿山自然生态环境保护与治理规划》和市委市政府提出的《温岭生态市建设规划》所确定的“生态立市”发展战略,实现矿产资源开发利用与生态环境保护协调发展。根据浙江省国土资源厅的统一部署,编制《温岭市矿山自然生态环境保护与治理规划》(以下简称《规划》)。
《规划》是《温岭生态市建设规划》、《温岭市矿产资源规划》的专项规划之一,是指导本市矿山自然生态环境保护与治理的规范性文件,是温岭市人民政府对矿山自然生态环境保护与治理进行监督管理的依据,是具体编制矿山自然生态环境保护与治理实施方案的指导性文件。
(二)规划任务
对本市矿山自然生态环境保护与治理现状进行调查研究。在基本查明矿山采矿所引发生态环境问题的基础上,认真分析规划区内自然地理、社会经济发展现状、自然环境条件。根据矿山所处矿产资源规划分区、地质环境和地貌特征、矿山集中程度、地质灾害隐患特征及矿山自然生态环境影响程度等因素,合理划分矿山自然生态环境规划治理区。按照国家、省(部)颁发的矿山自然生态环境保护与治理的相关法律、法规的要求,确定规划目标,按照规划分区部署矿山自然生态环境保护与治理工作,依据矿山类型提出矿山自然生态环境保护与治理方案,对重点废弃矿山综合治理作出具体安排。
(三)规划依据
、法规依据
《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《浙江省矿产资源管理条例》。

《浙江省人民政府关于加强“十五”期间生态环境保护工作的通知》、《浙江省人民政府办公厅关于切实加强矿山自然生态环境保护和治理工作的通知》、《台州市人民政府办公室关于切实做好矿山自然生态环境保护与治理工作的通知》、《温岭市人民政府办公室关于切实加强矿山自然生态环境保护与治理工作的通知》、《浙江省县(市)级矿山自然生态环境保护与治理规划编制技术规程》(试行)、《浙江省露天开采矿山自然生态环境综合治理工程技术要求》。

《全国生态环境保护纲要》、《全国“十五”国土资源生态建设和环境保护规划》、《浙江省地质灾害防治规划》、《浙江省矿山生态环境保护与治理规划》、《温岭市矿产资源保护与开发利用规划》、《温岭生态市建设规划》、《温岭市城市总体规划》(2001-2020年)、《温岭市城镇供水水源规划》(2002-2020年)、《温岭市公路、水运交通设施发展规划》(2002-2020年)、《温岭市旅游发展总体规划》(2001-2020年)、《温岭市统计年鉴(2002年)》。
(四)基准年、适用期限和范围
《规划》基准年2003年。
《规划》适用期限:近期至2007年;远期至2012年。
《规划》适用范围:温岭市辖陆域范围。
二、指导思想与基本原则
(一)指导思想
坚持以“以人为本、科学发展观”为指导,围绕市委市政府提出的“生态立市”发展战略和创建“生态型山水园林城市”的目标,对矿山自然生态环境保护与治理进行全面规划,以求最大限度地减少矿业活动对自然生态环境的影响和破坏,消除废弃矿山的安全隐患,使矿产资源的开发利用达到经济效益好、资源消耗低、自然生态环境破坏少的要求,实现人与自然相和谐,促进温岭市经济社会可持续发展。
(二)基本原则
《规划》遵循以下基本原则:
“在保护中开发、在开发中保护”的总原则。正确处理自然生态环境保护与矿产资源开发利用的关系。
“谁开发谁保护,谁破坏谁恢复,谁治理谁受益”和“保护与治理相结合”的原则。明确采矿权人对矿山生态环境保护与治理的义务和责任,完善矿山自然生态环境治理备用金制度。
、突出重点、分阶段实施的原则。全面规划近期、远期矿山生态环境保护与治理的任务和目标,突出近期治理重点,使矿山生态环境现状有较快的改善。
。广泛应用新技术、新方法,选择最佳治理方案,降低治理成本,实现生态效益、社会效益和经济效益相统一。
、综合整治、分类指导、切实可行的原则。从矿山生态环境实情出发,按照保护优先、治理为辅的方针,分别对生产矿山、废弃矿山提出环境保护和治理方案,使规划具有较强的指导性和可操作性。
、市场运作的原则。充分发挥政府在矿山生态环境保护与治理工作中的指导、协调作用,为矿山生态环境保护与治理创造良好氛围;充分发挥矿山企业在生态环境保护与治理工作中的主体作用。建立政府投入与补偿机制,鼓励社会民间资金参与治理,建立完善的资金筹措机制。
三、规划背景
(一)社会经济发展概况