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上海交通大学
硕士学位论文
社区卫生服务绩效评估研究——以上海徐汇区为例
姓名:周建元
申请学位级别:硕士
专业:公共卫生绩效管理
指导教师:马进
20071118
上海交通大学 MPA 学位论文上海市徐汇区社区卫生服务绩效评估研究
社区卫生服务绩效评估研究以上海徐汇区为例

摘要

中国政府大力发展社区卫生服务,并以此作为人人享有基本医疗保健的实现
形式,承担了公共卫生和基本医疗的双重职能。本研究把《2000年世界卫生报告》
设计的卫生系统绩效评价的指标体系作为社区卫生绩效评估的参考依据,结合公
共部门绩效管理理论和方法。引用平衡计分卡(BSC)和关键指标法(KPI)绩效
评估原理,主要是从政府发展社区卫生服务的阶段性目标、社区卫生服务中心内
部运行与服务提供、社区卫生服务需方利用、政府财政投入与社区卫生服务中心
经济运行四个纬度17项指标,对徐汇区社区卫生服务绩效做出综合评估。收集相
关资料,评估徐汇区卫生规划、13家社区卫生服务中心的内部运行效率、资源配
置的合理性和利用程度、所能提供的服务内容和质量、保障公共卫生和基本医疗
的能力,对提供卫生服务的公益性、公平性、反应性和可及性进行客观的评估并
进行成本效益分析。
运用平衡计分卡原理和关键指标法,通过四个纬度17项指标对徐汇区社区卫
生服务绩效做出综合评价。,提
示社区卫生服务改革和发展取得比较满意的成效。徐汇区是上海乃至全国医疗卫
生优势区,医疗资源丰富,优质资源充实,政府重视发展社区卫生服务,总体上
资源配置比较合理、网络健全、费用控制有效、病人流向有序、提供了比较满意
的六位一体综合服务并得到社区居民的有效利用,体现了卫生服务的公平性、可
及性和有效性。徐汇区发展社区卫生服务取得显著的成效,为社区居民提供了便
捷、安全、价廉和比较优质的医疗保健服务,社区医生得到居民的信任,体现了
社会效益和经济效益,反映了社区卫生服务得到社区居民的普遍认同。
本研究的创新之处在于首先在衡计分卡(BSC)绩效评估原
理评估社区卫生服务绩效。应用关键绩效指标(KPI)方法进行提取、设置、计算、
分析,设定17项科学的绩效考核指标,用于衡量社区卫生服务绩效目标式量化
管理,多角度、系统地评价徐汇区社区卫生服务的绩效,评价重点由单方面的过
上海交通大学 MPA 学位论文上海市徐汇区社区卫生服务绩效评估研究
程评价转向全面的综合评估,通过对社区卫生服务的目标、需求、提供和利用评
价、效率评价、效益评价、公平性评价和效果评价,形成一套科学的、相对完整
的绩效评价模式。
本论文共分五章:
第一章主要介绍了社区卫生服务绩效研究的背景,国内外研究情况,绩效评
估研究的意义和拟研究的主要问题。提出研究目标、思路与方法。
第二章主要介绍了社区卫生服务和绩效评估的概念、内容、模式、特征及相
关理论。
第三章主要分析了徐汇区社区卫生服务现状,应用平衡计分卡、关键绩效指
标法、德尔菲法从四个纬度17项指标对徐汇区社区卫生服务做绩效评估。
第四章对徐汇区社区卫生服务绩效作客观的分析,总结取得的成效,分析存
在的问题和原因,提出对策和建议。
第五章提出了研究的创新之处和后续研究设想。

关键词:社区卫生服务,绩效评估,徐汇区
上海交通大学 MPA 学位论文上海市徐汇区社区卫生服务绩效评估研究
Research on Performance Evaluation munity
Hygiene Service (A Case Study of Xuhui District in
Shanghai)


ABSTRACTS


The Chinese government develops munity hygiene service
strongly, and takes this as a form of everyone to possess a basic medical
treatment, undertake the dual function of public hygiene and basic
medical. This research takes the index system of sanitation system
performance evaluation which is designed by <2000 world hygiene
report> as the reference of the performa