危险废物产生单位危险废物管理台账建立指引.doc

危险废物产生单位危险废物管理台账建立指引
一、建立台账的依据、目的和意义
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(以下简称《固体法》)第五十三条规定“产生危险废物的单位(以下简称“产生单位”),必须按照国家有关规定制定危险废物管理计划,并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料”。
产生单位建立危险废物台账,如实记载产生危险废物的种类、数量、利用、贮存、处置、流向等信息,是危险废物管理计划制度的基础性内容,是危险废物申报登记制度的基础,是产生单位管理危险废物的重要依据。
为探索经济可行的危险废物台账模式,促进产生单位掌握危险废物产生、贮存、利用、处置的实际情况,提高危险废物管理的水平以及危险废物申报登记数据的准确性、可靠性,特制订产生单位建立危险废物管理台账指引。
二、产生单位建立危险废物台账的要求
(一)原则
1、既要掌控危险废物产生和流向情况,确保废物不非法流失,同时,又经济可行,不过度增加企业和操作人员的负担。
2、与生产记录相结合。本指引所附各项表格均供参考,各产生单位可根据实际情况予以修改或精简。
(二)产生单位工作内容
1、前期准备工作
1)对危险废物产生源进行分析。如生产工艺过程产生;事故(如泄漏)产生(包括溢出的污染物及清洁被污染设备过程产生的废物);设备检修、清库等过程产生;等。
2)确定所产生的危险废物并在企业内部给每类危险废物确定唯一的编号。根据《固体法》第八十八条,列入《国家危险废物名录》(环境保护部令第1号)的固体废物或液态废物属于危险废物。未列入国家危险废物名录的,应当自行鉴别或委托专业机构(如环境监测站、科研院所等)做危险特性鉴别。根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物或液态废物,属于危险废物。
危险废物鉴别相关标准和规范有:《危险废物鉴别标准-腐蚀性鉴别》(-2007),《危险废物鉴别标准-急性毒性初筛》(-2007),《危险废物鉴别标准-浸出毒性鉴别》(-2007),《危险废物鉴别标准-易燃性鉴别》(-2007),《危险废物鉴别标准-反应性鉴别》(-2007),《危险废物鉴别标准-毒性物质含量鉴别》(-2007),《危险废物鉴别标准-通则》(-2007)以及《危险废物鉴别技术规范》(HJ/T298-2007)。
此项工作是建立危险废物台账的基础。有关表格样式见附一。相关表格一般应分别留存于危险废物产生部门、贮存部门和台账汇总部门。
3)为防范事故风险并计量危险废物产生数量,应对危险废物贮存容器及包装物,以及危险废物贮存库/贮存场所予以规范。如选用合适的贮存容器,并张贴有关危险废物的标识等。
2、分析和完善危险废物管理流程
危险废物管理流程一般有以下几种情况:
1)1个环节
①废物产生(产生部门)®直接内部自行利用或处置(产生单位内部废物利用处置部门)。
②废物产生(产生部门)®直接委托或提供给外单位利用或处置(外部废物利用或处置单位)。
2)2个环节
③废物产生(产生部门)®废物贮存库/场(废物贮存部门)®内部自行利用或处置(产生单位内部废物利用处置部门)。
④废物产生(产生部门)®废物贮存库/场(废物贮存部门)®委托或提供给外单位利用或处置(外部废物利用或处置单位)。
3)3个及以上环节
⑤废物产生(产生部门)®第1临时收集点®……第n临时收集点®废物贮存库/场(废物贮存部门)®内部自行利用或处置(产生单位内部废物利用处置部门)。
⑥废物产生(产生部门)®第1临时收集点®……第n临时收集点®废物贮存库/场(废物贮存部门)®委托或提供给外单位利用或处置(外部废物利用或处置单位)。
4)其他情形
比如:产生后采用管道运输至贮存场所或直接外运;等。
3、建立危险废物台账
步骤如下:
1)根据危险废物产生后不同的管理流程,在产生、贮存、利用、处置等环节建立有关危险废物的台账记录表(或称生产日志)或危险废物转移内部联单机制(有关上述第③、④危险废物管理流程的记录表样式见附二)。
一般情况下,产生单位可采用危险废物台账记录表的方式,如实记录危险废物产生、贮存、利用和处置等各个环节的情况。对需要重点管理的危险废物(如剧毒废物),可建立内部转移联单制度,进行全过程追踪管理。
对于危险废物产生频繁,每批均予进行记录负担过重的情形,如果从废物产生部门到贮存库/场的过程可以控制,有效防止废物非法流失,则在产生环节可简化或不予以记录。
在危险废物产生环节,可以按重量、体积、袋或桶的方式记录危险废物数量。危险废物转移出产生单位时或在产生单位内部利用