关于应急管理人才培养的思考.doc

关于应急管理人才培养的思考.doc关于应急管理人才培养的思考
摘要:随着社会的发展,加强应急管理人才的培养是提高应急管理水平的关键环节。本文就应急管理的特点,提出了应急管理人才必备的能力和应急管理人才培养的要求和思路。
关键词:应急管理应急管理人才人才培养

应急管理一直是政府应对自然灾害、突发事件的一个基本职能,近年来,随着应急预案、应急管理体制、应急管理机制和法制建设为中心的研究深入,加强应急管理人才的培养已成为重中之重。各单位应针对应急管理的特点,开发应急管理人力资源,建立培养一支素质优良、结构优化、规模适当、布局合理、专兼并存的应急管理人才队伍,为应急管理工作提供有效的人才保障。

应急管理是应对自然灾害、突发事件的过程中,为了降低灾害的危害,达到优化决策的目的,基于灾害的原因、过程和后果的分析,有效汇集相关资源,对灾害进行有效的预警、控制和处理的过程。应急管理具有以下特点:
。突发是自然灾害和突发事件的主要特征。在应急管理实践中,即使制定了比较详尽的应急预案,但由于事件的突然发生,相应的应急管理应该在什么时间、什么地点、以什么样的工作方式开展救援以及事件的后续发展如何调整都难以事先做出精确的判断。
。应急管理所要应对的是突发的自然灾害和突发性事件,可能造成严重的社会危害、需要采取应急管理预警机制予以应对各类事件,因而具有明显的公共性。
。突发事件发生后,应急管理人员应尽快找到导致事件发生的原因,并确定有针对性的处理方案,最大程度降低灾害对社会和公众产生的负面冲击和消极后果。这就要求应急管理人员具有较高的专业知识、专业技能和专业精神,以保障应急处理方案的准确性、可行性、合理性和科学性。
。突发事件往往相互关联、相互交叉,一件突发的公共事件可能和其它类别的事件同时发生,或引发次生、衍生事件,这就加剧了灾害事件应对和决策的复杂性;另一方面,突发事件除了造成直接损失外,还可能产生广泛而复杂的间接影响,这样应急管理就会更加复杂。

应急管理工作的特点要求应急管理人才除了具有应急管理专业能力外,还应具备风险判断能力、环境适应能力、决策能力和协作能力以及责任意识和良好的心理素质等多方面综合素质能力,才能适应复杂的应急管理工作需要。
。应急管理工作的专业性和复杂性要求应急管理人才必须掌握专业知识,具备较强的专业实践能力和操作技能,同时具备专业精神和专业素养,才能保证应急处置的科学性和有效性。
。自然灾害和突发事件的突然性要求应急管理人才具备风险意识,能对各种风险进行有效分析,对可能发生的风险保持足够注意,能在第一时间对已经发生的灾害做出风险判断,对其严重程度和可能产生的后果进行科学的分析,并能随着事态、环境、条件的变化及时调整,做出科学的判断。
。在应急管理中,要求应急管理人才在进行应急处理时,必须对陌生的、变化的、甚至是极端恶劣的环境应表现出较高的适应能力,能够在不同环境下正常工作,否则难以执行应急管理任务。应急管理人才的适应能力包括应对多变复杂环境的灵活度、控制能力、反应能力和决策能力。
。执行能力即履行职能和完成任务的能力,应表现在落实决策的力度和实现组织战略目标的程度,包括领