论我国金融犯罪的刑事立法政策 以刑法修正案为视角.doc

2009 年 2 月
第 19 卷第 1 期
上海公安高等专科学校学报

Journal of Shanghai Police College
Feb . ,2009

Vol . 19 No. 1
论我国金融犯罪的刑事立法政策
———以刑法修正案为视角
卢勤忠
(华东政法大学, 上海 200042)
摘要:我国金融犯罪刑事立法政策基本合理,主要表现为:犯罪圈扩大;合理的非犯罪化或从轻
化;保持经济、行政法规的衔接与协调;入罪标准科学化。但也存在一定局限,主要表现为:刑罚处罚趋
向加重;缺乏超前和预见性;部分罪名修改缺乏一体性考虑。建议在未来金融刑法立法上,谨慎保持扩
大犯罪圈的趋势;改变立法的重刑结构;注重立法的科学性原则。
关键词:金融犯罪;刑事立法政策;刑法修正案
中图分类号:D922. 2 文献标识码:B 文章编号:1008 - 5750(2009) 01 - 0070 - (05)
一、刑事政策和刑事立法政策的界定二、我国现行金融犯罪立法的刑事政策评
价
关于刑事政策( Krimi nalpoliti k ) 的概念,中外学者
的认识差异颇大。笔者认为,刑事政策是指国家根据
金融犯罪在我国刑法立法中占据着重要的地位,
国情和犯罪状况,以合理有效地组织对犯罪的反应为
特别是近年来,我国立法机关十分重视对金融犯罪的
目标,提出的有组织地预防犯罪、惩罚犯罪以及改造犯
规制,金融犯罪的条文数在逐步增加。这与我国金融
罪人的战略、方针、策略、方法以及行动的艺术与谋略
犯罪立法所采取的刑事政策思想是分不开的。评价我
的系统整体。我国刑事政策体系的结构包括纵向和横国现行金融犯罪立法所采取的刑事政策,笔者认为,总
向两个层次。刑事政策的纵向结构可以分为基本刑事体上是基本合理的,但也存在一些问题。
政策和具体刑事政策,横向结构可以分为刑事立法政(一) 基本合理
策、刑事司法政策和刑事执行政策。本文仅分析刑事基本合理主要表现为:犯罪圈扩大;合理的非犯罪
立法政策问题。化或从轻化;保持与金融法律、法规的衔接和协调;入
刑事立法政策主要是指国家的立法者在制定刑事罪标准科学化。
法律规范时所采取的方针、策略、措施,以更好地实现 1. 犯罪圈扩大
刑事法律规范对社会的调控功能。刑事立法政策主要日本学者大谷实教授认为,所谓犯罪化是指将不
涉及犯罪化与非犯罪化及刑罚的合理配置。关于犯罪是犯罪的行为在法律上作为犯罪,使其成为刑事制裁
化与非犯罪化,法国学者戴尔玛斯·马蒂认为,犯罪化的对象。犯罪化,包括立法上的犯罪化和刑罚法规解
源于两个不同的思路。一是保护社会免受新型犯罪的释适用上的犯罪化。
[1 ] 我国台湾学者林山田教授认为,
侵害,这可称为现代化的政策;二是确认新的权利并加犯罪化系指对某一破坏法益的不法行为,经过刑事立
以保护,这可称为保护的政策。而对于非犯罪化,如果法政策上的深思熟虑,认定非动用刑罚的法律制裁手
是社会真正企盼的,就是容忍的政策;如果是一种需要段,无法平衡其恶害,或无法有效遏阻者,乃通过刑事
加以承载的失败,就是放弃的政策。对于刑罚的合理立法之手段,创设刑事不法构成要件,赋予该不法行为
配置问题,主要是立法者应根据统治需要在报应刑主刑罚的法律效果,使