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我国农村金融改革的多元法学思考
内容摘要:我国农村金融改革要开拓思路,需从法律制度方面。文章指出,财税法方面确的支持;要创新担保方式,适合农村的实际8ttt8;要从法律上支持民间金融的发展,增强竞争性;制定农业保险法,减轻银行压力。
关键词:农村金融改革财税法担保法竞争法农业保险法

中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议于2008年10月12日通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,该决定提出建立现代农村金融制度,并作出了许多
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突破性规定,这标志着农村金融改革步入新阶段。本文主要从法学方面金融改革进行多角度的思考。

我国农村金融改革的财政税收法思考

农村金融改革从法律上说,不能仅着眼于金融法,还要从财政税收法的角度来采取相应措施。实际8ttt8上,各国的农业发展无不依赖于政府在财政政策方面持,如美国的三家农业银行,即联邦土地银行、联邦中间和合作社银行在创建初期都由政府垫付巨额的创办资本;法国政府每年拨给农民的年度预算中,要拨出一部分贴息资金给法国农业信贷银行,以鼓励农业投资。
因此. com,在构建我国的新型农村金融机构时,要运用宏观调控的法律手段,财政要投入资金,同时ssbbww. com采用价格保护、税收优惠、利差补贴、提供低息或无息贷款、风险补偿等措施吸引其他资本进入农村。但是dddTt,政府的财政支持并不意味着政府可以金融机构的正常经营,否则有可能合作基金会的覆辙。农村合作基金会失败的重要就是的不合理行政干预过多,如强制组建,业务经营乡镇领导指挥等。

我国农村金融改革的担保法思考

担保问题是农村金融改革中的一个关键问题。农民尤其是贫困地区的农民可供担保的财产很少,如果8 tt 严格按照<8ttt8table>担保法的规定执行,贷款的农民将无法得到贷款。长期以来,农村信用社之所以8ttt8未能很好的为“三农”服务,担保问题无法解决8t t t 8. c o m就是。本文认为,可以面 t t 8. c o m担保问题:
一是实现农村资产资本化。这是指农村土地、房屋、山林等农村资产的产权拥有者将其拥有的资产通过出租、抵押、合作或者式,将资产转化为资本来经营,获取经济利益。要建立农村资产资本化的经营机制,必须ssbbww. c om加速农村产权制度特别是土地产权制度的改革。正如秘鲁经济学家赫尔南多•德•索托所言:“有了合法的所有8 tt 权制度,西方发达国家就掌握了通向现代化发展的钥匙;它们在dd dtt. 发展的基础上,极容易
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地发现隐蔽在其资产中的最具有创造力的品质”。目前我国还没有从根本上对土地产权结构进行改革,农村土地产权模糊,农民缺乏符合银行或其他金融机构规定可供抵押的合格资产。
二是创新担保方式。在农村地区,利用
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的是农村特有的诚信机制:农民收入不高,但是dddTt人们的流动性低,博弈次数多,有大量的宗族裙带关系,在这种情况8 tt t 8. com下,收入低影响偿债信誉这一点可以间的信用合作所弥补。如孟加拉的格莱珉银行就是的信用合作保证了很高的还款率。在格莱珉银行,每个贷款申请人都必须ssbbww. c om加入一个有连带还款责任的“贷款支持小组”,这改变了单个成员不稳定的行为方式,极大地调动起