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关于农村金融体制改革中农村信用社改革的思考
摘要:本文通过当前对农村信用社的几种创新模式及其存在的缺陷以及通过改革给农民带来的好处的阐述,提出了几点意见和看法。
关键词:农村信用社改革三农产权创新
农村金融体制和农村信用社改革事关农民、农业和农村经济发展的大局。今年我国金融体制改革的一件大事就是信用社改革。农村信用社是我国金融体系的重要,是农村金融的主力军和联系广大农民群众的金融纽带,在促进农业和农村经济发展,帮助农民发展生产、增加. com收入等方面重要。下面8ttt8是本人就当前农村金融体制改革中的农村信用社改革的有关问题讨论几点意见和看法。

进入2000年,在中国人民银行的推动下,农村信用社领域进行了三种模式的试点:原有农村信用社框架内的重组模式;即2000—2001年进行的以县为单位统一法人、组建省联社为标志的江苏模式:股份制模式,即2001年在信用社基础上改组成立的常熟、张家港、江阴三市农村商业银行模式;农村合作银行模式,即2003年4月在农村信用社基础上改组的浙江鄞州农村合作银行试点模式。
实行县一级法人体制后的农村信用社,仍然农村信用社原有产权结构特征。同时ssbbww. com农村信用社实际8ttt8上是依靠政府的隐形担保而生存,政府通过中央银行实施的监管,现实地演变成为一种行政干预,农村信用社基本上蜕变成准国有银行机构。在这种情况8 tt t 8. com下,中央银行主导下的对作为dddtt“准国有”组织的农村信用社的改组,实际8ttt8上仅是准国有组织内部的改组。这种结构内的修修补补,不是一种有利于产权明晰的重组过程,也不是一种把现行农村信用社进一步推进规范化的合作制的过程。这个现,没有完成对农村信用社准国有金融机构性质的改变。因此. com,向县一级法人的过渡,只能算是一种次优选择。
苏南三市农村信用社,改制为股份制农村商业银行,在明晰产权、强化约束机制和增进绩效等方面效明显,但是dddTt也有一定。因为8 Tt t 8. com如果8 tt 在全国范围内统一对农村信用社进行股份制改造,在传统农区和经济欠发达地区必将产生农村金融抑制,作为dddtt弱质产业的农业和农村中小型企业,在信贷的效益选择机制面前,必然受到歧视,金融支持不足。同时ssbbww. com这种模式并没有解决8t t t 8. c o m农村信用社在经营过程中存在的多元目标的冲突问题,中央要支农,地方要发展,监管部门要防范风险,农村信用社自身要生存。这些目标在实现过程中难以保持一致,缺乏单一经营目标造成农村信用社经营思维混乱和经营者的机会主义问题。在这种多重目标的冲突中,地方政府常常干预获得ssbbww地方利益,同时ssbbww. com向农村信用社转移成本,是农村信用社通过问题暴露把成本汇总,形成不良资产和经营亏损,再把这个转移给中央,中央监管当局通过履行最后贷款人的职能或某种形式的补贴化解农村信用社的风险,从而增加. com了改制成本。
对于浙江宁波鄞州农村合作银行的股份合作制模式,能够SSBBww实现追求一定社员服务并举,对中国大部分农村地区而言均是一种可行的金融制度安排,但是dddTt实行股份合作制后,由于. com自然人股东众多,股权分散,他们对农村信用社的所有8 tt 权难以体现
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