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盐城市农业资源开发“十一五”规划
 
 
盐城市农业资源开发“十一五”规划
盐城市农业资源开发局
2005年9月10日
序    言
农业是国民经济和社会发展的支柱产业,对于保障国家粮食安全和社会稳定具有不可替代的作用。当前,在土地资源日趋减少的情况下,提高农产品的产量和质量,必须依靠不断加大对农业的投入,包括资金投入和科技投入。农业资源开发是国家运用财政资金为引导,吸引社会各方资金加大对农业投入的一项重要的产业支持政策。我市是国家首批立项的农业综合开发项目区,十七年来农业综合开发的投入和项目建设,极大地改善了农业生产基本条件,提高了农业防灾抗灾能力,促进了农业产业结构调整,推进了农业产业化建设。为贯彻落实科学发展观,全面建设小康社会,推进区域共同发展,继续做好“十一五”期间全市农业资源开发工作,提高农业资源开发效率,促进全市农业快速、持续、科学发展,特制定本规划。
本规划依据《盐城市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《江苏省农业资源开发“十一五”规划》的基本思路进行编制。规划以2005年为基期,2006-2010年为规划期,明确了全市农业资源开发的指导思想、奋斗目标、发展重点和主要任务,并分国家农业综合开发项目、世行灌溉农业项目、沿海滩涂开发项目和黄河故道开发项目进行了重点项目规划。本规划是“十一五”期间全市农业资源开发工作的指导性文件。
第一章  农业资源开发“十五”回顾
“十五”期间,我市农业资源开发工作在省农业资源开发局和市委、市政府的正确领导下,以科学发展观为指导,坚持和贯彻国家农业综合开发的指导思想和开发原则,立足全市农业资源实际,紧扣促进农民增收主题,进一步改善农业生产基础条件,提高防灾抗灾能力,促进产业结构调整,培育区域主导产业,大力扶持龙头企业发展,推进产业化进程,为盐城农村和农业
的发展和农民增收作出了积极的贡献。
一、农业资源开发项目投资和建设情况
“十五”期间,,,建设产业化经营项目31个,,改造滩涂垦区2万亩。按资金来源和投向划分,农业综合开发共实施了三类项目:国家农业综合开发项目、利用世界银行贷款加强灌溉农业项目(以下简称世行灌溉农业项目)和沿海滩涂开发项目。
1、国家农业综合开发项目。国家农业综合开发项目资金由中央财政资金、省市县配套资金、群众自筹资金三个部分组成,资金投向是全市9个县(市、区),主要工作内容是组织实施土地治理(中低产田改造、基地建设)、产业化经营项目、科技开发项目。“十五”期间,,,农行贷款3710万元,;,建设产业化经营项目31个;实施科技开发项目3个。
2、世行灌溉农业项目。世行灌溉农业项目资金由中央财政资金(世界银行贷款)、省市县配套资金、群众自筹资金三个部分组成,资金投向是响水、滨海、阜宁、射阳等4个县的46个项目乡镇和8个农场(林场、苗圃),主要开发内容是组织实施土地治理(中低产田改造)和建立农民用水者协会。“十五”期间,实施了利用世行灌溉农业二期项目的2001和2002年度项目(2003-2005年为二期项目和三期项目过度期没有项目立项)。,,建立农民用水者协会6个。
3、沿海滩涂开发项目。沿海滩涂开发项目资金全部由省政府财政专项投资,项目区分布在沿海5个县(市),主要工作内容为滩涂围垦和垦区改造。“十五”期间,共投入开发资金4350万元,;投入资金650万元,立项垦区改造2万亩。
二、“十五”农业资源开发成就
(一)国家农业综合开发项目和世行灌溉农业项目
1、改善了农业生产基本条件。国家农业综合开发和世行灌溉农业的土地治理项目,通过运用水利、农业、林业、科技、生态等综合措施,进行水土田林路综合治理,桥涵闸站机全面配套,累计建成排灌电站638座,防渗渠455公里,机耕路1280公里,疏浚渠道2180公里,架设电力线路148公里,购置农机965台(套),农业基础生产条件得到明显改善。%,提高到现在的 %,农业机械化程度由项目前的38%,提高到现在的71%。,,,
。经开发后的项目区,耕地复种指数由190%提高到220%。累计形成新增粮食生产能力12201万公斤,新增棉花生产能力525万公斤,新增油料能力996万公斤。
2、促进了农业产业化进程。在国家农业综合