论城市农民工的社会保障问题.doc

论城市农民工的社会保障问题
内容提要:城市农民工已经日益成为一个不容忽视的规模巨大的特殊社会群体。城市农民工的社会保障问题不仅关系到维护其权益,也关系到我国农村人口城市化的进程。文章分析了城市农民工的就业模式和生活状况,阐述了社会保障制度缺失不仅造成城市农民工的权益得不到保证,也阻碍了我国农村人口城市化的进程。在此基础上,文章提出了构建针对城市农民工的社会保障制度的基本框架。
一、城市农民工的就业模式和生活状况
(一)城市农民工的就业模式
农民工大量进入城市的时代,正值中国城市的经济体制重大变革时期,城市中的就业问题已十分严峻。城市企业的职工也开始面对竞争,下岗、失业也已成为经济社会中的现实问题,这一背景决定了进入城市的农民工就业环境。
图中纵轴表示工资水平,横轴表示劳动供给量,AB线表示城市劳动者的供给曲线,A点表示城市劳动者愿意接受的最低工资。CD线表示进城农民工的劳动供给曲线,C点表示在农村务农的工资水平。如图所示ssBbww,进城农民工的工资报酬明显低于城市劳动者,由于. com我国传统体制下长期的城乡隔绝和农村人多地少的矛盾,城乡劳动者的收入差距十分悬殊,因此. com,农民工的报酬明显低于城市劳动者,但仍高于农民工在家务农的收入,对那些来自经济欠发达地区的农民仍然的吸引力。这也可以,如我们sSBbWw所见,农民工在城市中的处境非常糟糕,涌人城市成为新的城市农民工。这一背景决定了农民工就业模式的基本特点:
由于. com没有城市户口,农民工不能够SSBBww进入城市的正式就业体系,他们所从事的往往 t8. com是脏、累、险、重的粗活,大多为技术含量较低的劳动密集型工种,如泥工、力工、搬运工、街头巷尾和农贸市场的小摊贩、收废品者等等。这些工作往往 t8. 的城市劳动者所不屑,从而成为城市农民工最为集中的工种。
在能够SSBBww比较的情况8 tt t 8. com下,要比城市工人低。还有很多8ttt8农民工的工资报酬与城市劳动者之间不具有可比性,因为8 Tt t 8. com在许多
8ttt8
城市中,一些
8 tt
工作条件恶劣的工作几乎已完全8 t tt8. com由农民工承担。另外,在实行计件工资的情况8 tt t 8. com下,有些农民工收入似乎不算低,但这种情况8 tt t 8. com往往 t8. com与农民工的超时工作有关。
农民工与雇主之间的劳动契约十分松散,许多
8ttt8
企业将农民工当作“临时雇用工”看待,不与其签订正式劳动合同。即使签了合同,也往往 t8. com只是简单地强调用工单位的权利和农民工的义务,许多
8ttt8
农民工甚至不清楚合同的内容。因此. com,常常 Tt t 8. com事先没有明确的要约而发生雇佣纠纷,而一旦
8ttt8
发生纠纷,农民工的弱势地位决定了其在多数情况8 tt t 8. com下成为受损者,最为典型的就是拖欠、拒付工资的现象。
农民工的劳动强度高且工作条件恶劣。我们sSBbWw在调查中发现,农民工的工作时间远远大于国家法定的劳动时间。大多农民工没有固定的休息日,每周工作时间长达60小时甚至更长。许多
8ttt8
农民工在劳动保护措施很差的环境中工作,导致. com工伤或重大伤亡事故时有发生。
(二)城市农民工的