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促进经济结构调整,实现产业结构优化升级

1. 2006年12月中央经济工作会议指出:坚持以节约能源资源和保护生态环境为切入点,积极促进产业结构优化升级。要继续把淘汰落后生产能力作为调整和优化产业结构的重要途径。把强化政府责任作为实现节能降耗和污染减排目标的关键环节。把完善市场调节机制作为节能降耗和污染减排的基本手段。把加强依法治理作为节能降耗和污染减排的重要保证。要充分发挥舆论监督的作用,大力倡导健康、节约、环保的消费模式和良好社会风气,使全社会都积极投身建设资源节约型、环境友好型社会。
2. 中共中央制定的“十一五”规划: 以自主创新提升产业技术水平。发展先进制造业、提高服务业比重和加强基础产业基础设施建设,是产业结构调整的重要任务,关键是全面增强自主创新能力,努力掌握核心技术和关键技术,增强科技成果转化能力,提升产业整体技术水平。
:要加快推进产业结构升级和自主创新。
要坚持走新型工业化道路,着力优化产业结构。重点是大力发展服务业,提升工业层次和水平,继续推进国民经济和社会信息化。要从改革体制、加大投入、完善政策等方面,鼓励和支持服务业加快发展,尤其要发展物流、金融、信息、咨询、旅游、社区服务等现代服务业。
要加快发展高新技术产业,振兴装备制造业,积极发展可再生能源,有序发展替代能源,广泛应用先进技术改造提升传统产业。加快产能过剩行业调整。在优化产业结构中,注重运用经济、法律手段,加强产业规划和政策的引导。

(一) 关于经济结构
1. 经济结构的内容
经济结构包括产业结构、地区结构、城乡结构、就业结构、所有制结构等。其中产业结构又包括三大产业结构、产品结构、技术结构、企业的组织结构等。
2. 我国目前经济结构存在的问题:当前,我国经济运行中最突出的总量矛盾是投资增长过快、信贷投放过多、贸易顺差过大,这实际上是经济结构不合理的反映,总量矛盾的根子在结构。主要表现为投资和消费关系不协调,一二三产业比例不合理,城乡之间、地区之间发展不平衡。以往的经验证明,均衡增长才能稳定增长,协调发展才是健康发展。因此,解决总量矛盾必须加大结构调整力度,着力调整投资和消费的比例,不断优化产业结构,合理调整国民收入分配格局,努力使总量平衡建立在结构优化的基础上。
(1)产业结构不合理的表现:
。低水平生产能力过剩。
。农业基础脆弱;工业素质不高;第三产业发展滞后。
,产品质量差,技术装备落后,污染严重。
服务业发展滞后,工业尤其是重工业比重较大,是高投入、高消耗、高污染的粗放增长方式的症结所在,也是投资与消费关系失调的重要原因。
消费率过低造成居民被动增加储蓄,进而又促使大量银行资金转化为高投资率。由于投资膨胀,而国内消费相对疲软,使一些行业产能过剩,不得不在国际市场上寻找出路,更加大了贸易平衡的压力,使国际收支失衡矛盾进一步凸现,贸易顺差过大。
(2)地区结构不合理的表现:产业趋同,重复建设突出;东、中、西部发展不平衡,差距较大。
(3)城乡结构不合理。城镇化水平低,
、重点
经济结构调整是指国家运用宏观调控手段,改变现有的经济结构状况,使之合理化、完善化,进一步适应社会化大生产发展的过程。
①工业结构:过热行业、有保有压。(宏观调控内容)
②产品结构:主要工业产品的生产能力不足、需要大量进口;产品质量水平低、高科技高品质产品依赖进口,产业高能耗、高污染、低产出低效益的企业占一定的比例。对策:提高产品科技含量,生产高质量的产品;避免低水平重复建设;面向市场生产适销对路的产品,实行品牌战略,以优质产品取胜。
(二) 关于新型工业化道路
1、新型工业化道路的含义
2、新兴工业化道路概括讲:一是跨越式发展,用信息化带动工业化(要把工业化和信息化结合起来。信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势。西方发达国家是先实现工业化,然后在工业化的基础上实现信息化。我国还处在实现工业化的过程,不能走先工业化后信息化的老路,而是要发挥后发优势,迎头赶上,实现跨越式发展。要以信息化带动工业化,以工业化促使信息化,“二化”相辅相成、共同推进)。
二是可持续发展(就要处理好发展与自然资源的关系:一是切实保护自然资源,二是合理开发自然资源,三是节约使用自然资源。此外,还要拓宽资源利用范围,如开发海洋资源等)。三是集约式发展,注重依靠科技进步和提高劳动者素质,以改善经济增长的质量和效益;四是文明式发展。
(三) 关于产业结构优化升级
1、目标
    推进产业结构优化升级,形成以为主导、为支撑、全面发展的产业格局。
2、具体措施
(1)优先发展信息产业,积极发展高新技