策划先行的旧城改造规划.doc

策划先行的旧城改造规划
摘要:海口市道客村旧城改造与其他旧城改造项目一样,面临着任务紧迫,涉及的利益主体众多,关系复杂等难题。在进行规划设计之前,在详实的基础调研支撑下,针对具体的问题,从政策环境、经济性、与周边区域错位协同发展、片区自身特色等方面进行策划研究。策划先行,确保规划设计的科学可行,最大程度地满足各方要求。
关键词:旧城改造、策划、经济性
中图分类号: 文献标识码: A

1 改造背景分析
近年来,随着我国城市化进程的加快,城市面积不断扩大,大量的村庄被包裹到了城市新区之中,成为了城中村。城中村建筑物间距过小,采光通风严重不足,抢建、违建问题突出;同时,绿地公共活动空间缺乏,环境质量低下;市政管道数量、容量不足,电力、电信线路杂乱无章;成为影响居民生活质量和片区形象提升的重大障碍。
为改善以上情况,海口市将旧城区(城中村)改造列入五年计划中城市改造建设的重点工作;将旧城区(城中村)改造作为海口市人民政府进一步完善城市功能,建设良好的城市、人居环境,促进城市良性发展和兼顾社会公平的一项重大举措。
城中村改造计划之一的道客村处于海口市中心城区重点地段,规划面临如下几方面的难点:
(1)位于交通干线、河流水域边等重点景观沿线的关键节点,规划应当如何把握项目定位,并塑造城市节点的景观形象?
(2)改造地块内存在利益主体多、地籍关系复杂、民居建设量大、改造阻力较大等情况,规划应当如何理清现状问题,在错综复杂的利益关系中体现社会公平解决民生问题?
(3)改造地块所在片区控制性详细规划正在编制,在开发强度、设施配套等方面存在诸多不确定性,规划应当如何在不断变化的外部环境中,与其实现动态衔接?
2 策划先行的规划思路分析
在上述背景下,我们采取了策划先行的规划方法。注重基础条件的分析、项目的研究与策划过程,为实体空间形态设计打下坚实基础;积极研究探索不确定性的规划问题,提高规划的科学性与可实施性。
根据项目特点,提出了两条技术路线。包括强调策略比选与规划方案的总技术路线和强调经济可行性分析的经济性研究技术路线。
总技术路线将政策环境研究、现状基础研究、城市空间形态研究、经济性研究、与周边区域的错位协同发展、片区自身特色纳入策划研究体系,为规划设计方案的空间结构布局、功能业态、设施规划等提出了科学的设计依据。
经济性研究技术路线注重研究过程的逻辑性与完整性,采用经济推导模型研究,实行规划的多方案比选及方案,提高决策的科学性。多种分析模型叠加分析得出项目的规划目标与发展定位,使其具有充分的依据和说服力。
3 《海口市旧城改造项目策划研究与规划设计》项目的主要内容及特色分析

在策划研究了相关规划、所处区位对道客村的配套CBD功能要求、高品位的形象、建筑风貌要求后,规划将道客村定位为:城市CBD核心区配套设施完善的综合住区,集居住、商业、医疗、教育为一体,公共设施配套完备、环境优美的综合小区,具有时代特色的大型风景楼盘。

对应策划的结果,规划提出承接CBD核心区的公共服务与居住功能,全面整治城市环境和空间形象;就地安置居民,营造具有归属感的城市社区;统筹协调多方利益诉求,平衡经济与社会效益的具体改造目标。