呼伦贝尔区域发展战略策划报告（摘要）.doc

呼伦贝尔市
区域发展战略策划报告
(摘要)
王志纲工作室
2005年8月
目录
第一部分:大势把握
一、呼伦贝尔迎来千载难逢的战略机遇期
二、呼伦贝尔的国家战略价值凸现
三、呼伦贝尔要把区域战略发展成为国家战略
第二部分:理念创新
一、理念创新
二、呼伦贝尔模式的内涵
三、呼伦贝尔模式的政绩考核
第三部分:战略思路
一、战略定位
二、发展战略
三、产业发展模式
第四部分:战略突破
专题报告一:城市营销突破
一、城市营销的总体思路
二、城市营销的基本内容
三、中俄蒙国际论坛
专题报告二:旅游产业突破
一、呼伦贝尔旅游业发展态势
二、呼伦贝尔旅游产业突破思路
三、呼伦贝尔旅游产业突破思路的三大模式
四、呼伦贝尔旅游产业突破思路的两大王牌
专题报告三:新城开发战略
一、呼伦新城的战略使命
二、呼伦新城的总体思路
三、呼伦新城的战略定位
四、呼伦新城的开发策略
第一部分:大势把握
一、呼伦贝尔迎来千载难逢的战略机遇期
1978年的改革开放是现代中国的一个历史拐点,经过20多年来的高速增长,今天的中国又处于新的历史拐点之上。面临“内忧外患”的中国正在启动新一轮国家战略:加强国际战略协作;统筹区域协调发展;实现经济增长方式的转型;构建和谐社会。
(一)中国的“内忧”和“外患”
1、中国的“内忧”:中国进入“资源约束时代”
2、中国的“外患”:和平崛起的中国面临更复杂的国际环境
(二)和平崛起的中国谋求新的发展战略
1、崛起的中国与复苏的俄罗斯:中俄战略协作关系进入新阶段
2、以中俄带中蒙,中蒙关系将更趋紧密
3、以中俄带中蒙,“中俄蒙金三角”崛起
(三)“北疆开放”成为中国国家战略的必然选择
1、中国区域发展的新格局
中国国家战略发展脉络:沿海领跑——西部开发——振兴东北——中部崛起——北疆开放。
2、北疆开放”是中国国家战略的必然选择
在中国进入全面开放的新战略背景下,继东南沿海开放之后,以东北亚能源合作为坚实基础的“北疆开放”将成为中国开放格局中的新亮点。“北疆开放”将成为中国进入重化工时代的一个重要的开放窗口,成为中国能源安全战略的重要支撑战略。在中国经济发展重心向北方地区转移的背景下,在西部大开发和振兴东北的促动下,在国际能源合作的战略要求下,“北疆开放”已经成为继东南沿海之后,中国全面开放和区域协调发展的一个新的战略选择,“北疆开放”时代正在到来。
二、呼伦贝尔的国家战略价值凸现
(一)中俄战略协作新阶段,“北疆开放”缺少“龙头”
在东南沿海开放时代,珠三角、长三角率先崛起成为中国经济的重要引擎,由此形成了深圳、广州、上海等一批核心城市的崛起和复兴;东北振兴,也使沈阳、大连、哈尔滨等城市面临着全新的发展机遇;西部大开发战略实施五年来,使得西安、成都、重庆等城市迅速发展,在东部崛起之后,也形成了大武汉、新南昌、新郑州等六大中部发展龙头。
在中俄战略协作催生的“北疆开放”的格局中,只有零星的城市满洲里、绥芬河等获得了一些方面的发展,还没形成区域发展的体系,更缺乏具有带动力的龙头与核心。在对俄、对蒙的战略协作中,也缺少启动的战略平台。
(二)资源约束时代呼伦贝尔能源基地战略价值凸现
三、呼伦贝尔要把区域战略发展成为国家战略
(一)呼伦贝尔的新使命之一:超级二传手、北疆开放龙头
在中俄战略协作进入新阶段和中国发展面临新变革的大背景下,呼伦贝尔充分利用好天时、地利,发挥好人和,在对俄、对蒙等的北疆开放格局中,“承上启下(承国家战略之上,启市场开发之下)”,“左右逢源(整合两种资源、两个市场,充分利用国内市场的力量撬动俄蒙资源)”,抓住战略机遇,率先形成国际能源开发战略基地,成为利用“两种资源,两个市场”的超级二传手,就能够引领“北疆开放”时代,探索出在国家合作之下的第二条道路——区域合作道路。
(二)呼伦贝尔的新使命之二:国家能源战略高地
呼伦贝尔若能一方面立足于自身资源的合理开发和利用上,做好重化工产业的发展,另一方面用好“国内国外两种资源,两种市场”的地缘优势,积极开发境外资源,将最有可能成为“中国能源战略高地”。这是重化工时代赋予呼伦贝尔的历史使命。
(三)区域大势呼伦贝尔的新使命之三:和谐大社会
呼伦贝尔的地缘和区域特征面临着诸多方面的统筹和谐:人与自然的和谐,地缘上中俄蒙的和谐,发展上城与乡的和谐,产业上三次产业的和谐以及产业发展和城市化进程的和谐,民族关系上多民族、多元文化的和谐,城市开发和自然生态保护的和谐,农耕、游牧、工业、生态等多元文明的和谐,社会内部和区域内部发展的和谐等等。在新的发展时期,呼伦贝尔如能在上述命题上突破,解决大而全小而全的难题,则成为中国新国策
——科学发展观的最大实验场,成