公安机关人民警察职业保障机制研究（法学）.pdf

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诃�杲�硕士学位论文��丈■删粤�印公安机关人民警察职业保障机制研究乒已��妊Я�中图分类号:密级:学校代码:公开作者姓名:指导教师:学科专业名称:研究方向:赵立新副教授马克思主义基本原理社会主义民主与法制�����疭��������论文开题日期:岳嵬��年���������
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学位论文原创性声明一黜磊乏舻⋯叭㈣:磊≠旁≯�缒阥/嘶论文作者。㈣:苏影论文作者。签名,苏移/�昨���虏�矽�鼓辍�月彳日�C艿难�宦畚脑凇!D杲饷芎笫视帽臼谌ㄊ�沪�誓闕�拢ト�学位论文版权使用授权书本人所提交的学位论文《公安机关人民警察职业保障机制研究》,是在导师的指导下,独立进行研究工作所取得的原创性成果。除文中已经注明引用的内容外,本论文不包含任何其他个人或集体己经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体,均已在文中标明。本声明的法律后果由本人承担。指导教师确认�┟�:本学位论文作者完全了解河北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和磁盘,允许论文被查阅和借阅。本人授权河北师范大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。�
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摘要近年来,公安民警权利受到侵害的现象越来越严重,警察被冠以新的弱势群体的说法频现于诸多媒体,公安机关人民警察的职业保障已经发展成为国家和社会必须面对和亟待解决的问题。进入新世纪,公安机关人民警察职业化建设已把公安民警的职业保障作为重要内容,但由于公安民警的职业保障刚刚提出,尚处于理论研究探索的阶段,公安民警职业保障机制还未形成,也由于公安民警职业保障的落实涉及法律、经济、政治、文化诸多因素,因此,当前公安民警的职业保障尚处于缺位状态。这不仅严重挫伤了广大公安民警的工作积极性,也必然影响到加快建设公正、高效、权威的社会主义司法制度的步伐。值得欣慰的是党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了“健全法官、检察官、人民警察职业保障制度”的要求,第一次把人民警察职业保障用党的最高会议决议确定下来,这就要求法学、警学界加快对人民警察职业保障问题的研究,尽快提出健全人民警察职业保障制度的有效对策,为人民警察职业保障制度建设提供有力的理论支持。鉴于此,本文提出了法治中国视野下公安机关人民警察职业保障机制研究的命题,目的在于:在加快全面推进依法治国的背景下,要把构建公安机关人民警察职业保障机制课题纳入司法体制改革的系统工程中去研究,要解放思想,敢于触及公安机关职业保障的研究盲点,力争使研究的思路与全面推进的司法体制改革同步,使提出的公安机关人民警察职业保障的对策能够更加全面、更有针对性和可操作性,为政府制定相关政策提供科学有效的理论支持。本文采用了文献法、比较分析法,在重点研究了十八大前后关于我国司法系统职业保障研究为数不多的全部文献以及目前国外相关国家的警察保障方面的资料后,将法官、检察官职业保障研究与人民警察职业保障研究加以比较分析,得出以下结论:近年来,公安民警的职业保障制度对策研究,多集中在加强立法,完善制度、加强职业化建设、建立、健全维权机制若干方面,这些对策都对降低公安民警的风险,保障公安民警的执法权益有所帮助,但“协警”问题,以及与此紧密关联的警察人口比畸低问题如果得不到解决,以上对策都难以奏效。此外,在文献研究中发现,“公安民警职业保障”的概念研究尚属空白,故而,作者运用比较分析法,在剖析“保障”、“社会保障”、“职业”三者概念的内涵、外延的基础上,第一次对“公安民警职业保障”��
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的定义做出界定。本文还运用问卷调查法、访谈法和实证性定量分析法,对公安民警职业保障现状与公安民警生存现状加以实证考察,将缺失职业保障的公安民警生存现状概括为四大问题。在此基础上,运用马克思主义联系的方法较深入地揭示了公安民警职业保障难以落实的三大原因,最后本论文在厘清概念,剖析现状、原因的基础上,得到以下结论:“协警”问题以及与此紧密关联的警察人口比畸低问题是制约公安民警职业保障的两大根源问题,进而从制约公安机关人民警察职业保障机制落实的主要矛盾入手,从建构公安机关人民警察职业保障机制的突破口、推动力、助推器、攻坚战、向心力五个方面,提出建构公安机关人民警察职业保障机制的设想。把庞大的协警队伍纳入公安机关人民警察职业保障范畴以及建立符合我国国情的人民警察有计划地递进增编制制度这两大对策,作为本论文的核心观点,这也是本论文的创新之处。事实上,以上两大设想的落实不可能一步到位,但随着司法体制改革的推进,在顶层设计的条件下,两大难题必将逐步得到解决,因此,在法治中国视野下,公安机关人民警察职业保障机制建设这一系统工程,必将得到渐进的有序推进。关键词:依法治国公