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关于依法治校的实践与思考
张志宇洮南市第五中学
从2003年起,我校开始进行依法治校的探索。几年的实践,使一所由于不可抗拒因素而遭致跌入低谷的完中,逐步恢复元气,出现较快上升的势头。虽然依法治校刚刚起步,我们的工作也未臻完美,问题和困惑还有不少。但在几年实践的成功和挫折中,引出了许多思考。这些思考归纳起来主要是以下几个方面。
    对依法治校内容、目标的思考
    要做好一件事,必须明确这件事的内容和所要达到的目标,在探索实践中我们不断总结思考,逐步认识到依法治校这个命题的内涵应该是:
    在加强法制教育,普遍树立法制观念、增强法制意识的基础上,依据法律、法规、规章和政府的规范性文件,建立规章制度,以规范法人行为和师生个体行为,领导全校师生,依照法律法规,通过各种途径和形式管理学校,把学校各项工作的管理纳入法制化的轨道,做到依法决策、依法管理、依法办事,使学校各项工作都依法运行,实现依法促进人的发展,促进学校自主发展,以达到提高教育质量和提高办学社会效益的目标。
    对法制在办学中功能、作用的思考
   
不少人问我们为什么会选择依法治校这一办学途径?是不是因为法制具有处罚功能,因而能起到威慑作用?这是一种误解。我们在依法治校的实践中,深深认识到法制在办学中有着四项重要的功能:
    第一、教育功能。法律教育人们哪些事必须做、可以做,而哪些事是不能做、决不可以做,增强人们的是非观念,规范人们的行为,具有巨大的教育、导向功能。热爱社会主义祖国、拥护中国共产党的领导、坚持四项基本原则等的基本观点教育,结合《宪法》使教育具有法律的权威性和严肃性,取得更好的教育效果。
    第二、管理功能。法律规范社会组织和个体的行为,保障社会的正常秩序,这是对社会的管理。可以说管理功能是法律的核心功能。办学中,《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》及与之相应的地方法规,对办学行为作出了规范。依据这些法律、法规管理学校就是发挥法律的管理功能。
    第三、奖励功能。立功受奖,这是一项法制原则。在这项原则导向下,引导师生出色完成自己的任务,对于促进人的发展起着巨大的激励作用。
    第四、处罚功能。违法必究,这也是一项法制原则。法律提出了不能逾越的警戒线,谁逾越就追究谁的法律责任,并予以处罚。这对于组织和个人的行为起着一种规范和抑制作用,使学校各项工作沿着健康、正确的方向发展。
  
  在办学实践中,能充分发挥这四项功能,并重视这些功能的综合效应,就能够使依法治校工作顺利开展, 推进学校各项工作的发展。
    对依法治校运行、操作的思考
    在依法治校实践的前期,我们本着“摸着石子过河”的谨慎态度,边探索、边思考、边总结,逐步认识到依法治校的运行、操作中,重点应抓好四个模块:
    一、依法规范行为、规范工作。
    要依法规范行为和工作,前提是要知法、懂法,要解决好三个问题:一是提高师生对法律法规的认知水平;二是增强师生法制意识,做到依法办事;三是运用法律法规维护自己的合法权益。这三条是人的法制素质的基本要求。要解决好这三个问题,首要的任务是学法。
    学****法律法规必须讲求实效。我们对开展法制教育提出了明确的要求:以学****宪法为核心,学****专业法为重点,带动相关法的学****把