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突发事件的应急管理和展望
黄建发
2008年12月29日
Emergency
by Advanced Learner’s English-Chinese Dictionary,
Oxford
A sadden serious and dangerous event or
situation which needs immediate attention.
Key words: Sudden
Serious and Dangerous
Immediate Attention
突发事件
突然发生,造成或者可能造成严重的社会危害、需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
应急管理
应急管理的目标是什么?
应急管理的手段是什么?
应急管理与其它部分的关系?
应急管理的目标
预防和减轻突发事件的发生;
控制和减轻突发事件所引起的严重社会危害;
保障生命和财产安全;
维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序
一个基本假定
哲学的常识告诉我们:事物总是在发展变化着的,事物发展都是一个量变到质变的过程。
应急事件的发生是常态下风险积聚到一定程度转变为危机或灾难的结果。识别和减轻风险,避免风险积聚是应急管理的基本策略。
当应急事件发生后,减轻损失,控制事态,恢复常态是应对的基本思路。
应急管理的手段
组织体系: 建立各个层面的应急管理办公室;
建立各种应急指挥部;
建立各种部门间的协调会议制度
法律体系: 突发事件应对法;
中华人民共和国防震减灾法;
国家突发事件应急预案;
应急队伍: 应急专家组
应急管理人员
应急救援队伍
应急救援技术支持系统: 监测和预警系统
应急指挥技术系统
应急与救援处置的技术和装备
案例:汶川大地震
死亡: 69226人
失踪: 17923人
受伤: 374643人
受灾面积:,涉及到陕西、甘肃、云南、重庆、宁夏,波及全国,影响到东南亚部分国家
经济损失: 6920亿元(中国地震局)
房屋毁坏:
破坏房屋:
恢复重建:持续3年或更长