我国政府采购监管法律制度研究(法学).pdf

我国政府采购监管法律制度研究��������������直立堡廛整筮塞鎏鱼塑堕造渔����������疭指导教师姓名、职称究方研向湖南师范大学学位评定委员会办公室二。一三年五月分类号学校代码密级学号������
摘要政府采购监管法律制度是政府采购制度的核心内容,严格监管是充分发挥政府采购制度功能、保障政府采购活动有序进行的关键环节。经过十七年的改革实践,我国政府采购规模和范围持续扩大,以“公开、公平、公正’’为原则的政府采购制度,已经成为规范公共财政支出的重要手段,实现经济、社会和政府转型的重要载体。另一方面,天价采购、***丛生等问题日益凸显,暴露出监管空白和监管不力等深层次制度缺陷。目前,我国政府采购监管法律制度尚未健全,监管主体、监管范围和方式、监管程序和监管责任等方面存在诸多问题,国内相关的研究文献较少,随着政府采购活动在我国政治、经济、社会生活中的作用日渐增强,完善我国政府采购监管法律制度刻不容缓。本文内容分为四个部分内容:引言主要阐述了选题的缘由、国内外相关研究综述、论文研究意义、创新点和不足;第一章阐述了政府采购监管法律制度的基本概念、理论基础,论述了完善我国政府采购监管法律制度的必要性;第三章探讨了我国政府采购监管法律制度现状和地方实践探索经验,分析了我国政府采购监管现状中存在的问题;第三章分别从完善法律法规体系、构建财政主导的综合监管模式、健全监管范围和方式、完善监管程序制度、强化监管责任和构建政府采购绩效评价模式五个角度对完善我国政府采购监管法律制度提出了具体措施和建议。我国政府采购监管具有复合监管的特征,本文以政府采购监管基本理论研究为基础,采用比较分析法、综合归纳和实证研究法,借鉴国外政府采购监管法律制度的先进经验,结合国内地方实践探索的启
示,提出了构建政府采购综合监管模式的设想,以期突破多头监管、监管乏力的制度瓶颈。关键词:政府采购;监管制度;主体;程序�
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录目摘要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.�言⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.�第一章政府采购监管法律制度之基本理论考察⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..�第一节政府采购监管法律制度之内涵界定⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯�一、监管之内涵⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯�二、制度之概念分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯�三、政府采购监管法律制度之分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯�第二节政府采购监管制度之理论基础⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯�一、治理理论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯�二、寻租理论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯�三、信息不对称理论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯�四、新公共管理理论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯�第三节完善政府采购监管法律制度之必要性⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯�一、有助于节约公共财政⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯�二、有助于实现公平竞争⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..�三、政府采购国际化之需要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..�四、促进廉政建设之必然⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..�第二章我国政府采购监管法律制度现状及评析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯�第一节我国政府采购监管法律制度之立法实践探索⋯⋯⋯⋯..�一、深圳市政府采购监管制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..�二、辽宁省政府采购监管制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..�第二节我国政府采购监管主体之法律结构⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..�引����⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯���
第三节我国政府采购监管之主要范围⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..�一、监督检查有关政府采购的法律、行政法规和规章的执行情二、监督检查采购范围、采购方式、采购程序的执行情况..�三、监督检查政府采购当事人⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..�四、监督政府采购信息公开制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..�五、监督资料保存⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..�第四节我国政府采购监管法律制度问题之分析⋯⋯⋯⋯